新西兰：减税计划成大选争论热点来源：中国税务报作者：何振华日期：2008-10-17字号[ 大 中 小 ] 　　10月8日，新西兰国家党[*{b}*]约翰·基在该国*5城市奥克兰举行的竞选集会上，公布了该党的一揽子减税计划。约翰·基表示，该党如果在11月举行的大选中获胜，将会采取减税、削减外交费用、分阶段投资进行基础设施建设等措施，扭转现任政府面临的财政困局。根据10月初*7的民意调查显示，目前新西兰国家党的支持率已领先执政的工党近20个百分点。在距大选只有1个月之时，国家党抛出“减税绣球”，大有吸票动机。　　10年来首现财政赤字　　10月6日，新西兰财政部长迈克尔·库伦对媒体表示，目前的全球金融动荡正在对新西兰经济造成伤害，政府已调低了未来3年的经济增长预测，现估计，本财政年度（截至2009年3月底）新西兰的GDP增长约为0.1%，远低于原来预测的1.5%.下一个财政年度（截至2010年3月底）的经济增长也将由2.3%降至1.8%.　　迈克尔·库伦指出，今年以来，由于美国经济滑坡和新西兰国内通胀形势严峻，新西兰经济增长缓慢，税收出现负增长，而政府的社会福利支出增加，自1999年来首次出现了财政赤字，且额度将达54亿新元。库伦同时表示，为了对现有开支及中期项目进行融资，政府在未来将扩大借贷计划。目前新西兰的国债占GDP的17.4%，到2018年预计将上升到30%，届时政府每年将增加5亿新元（约合3.27亿美元）利息支出。　　尽管财政出现大额赤字，但迈克尔·库伦对经济前景仍充满信心：“虽说现在国际经济形势不好，但我们不会因此削减政府公共支出，政府对现有的福利、教育和基础设施开支计划不会作出改变。只要新西兰咬紧牙关，抵挡住这一轮全球金融风暴的冲击波，日子将会比很多国家好过。新西兰和澳大利亚的银行系统运行非常稳健，两国的中央银行将密切合作共渡难关。新西兰财政部和中央银行正在考虑，是否应该为储蓄存款提供财政担保，以稳定储户信心，这将成为一种长期机制，而不是非常时期的应急之举。”　　国家党的减税计划更优惠　　在10月8日下午的竞选集会上，国家党[*{b}*]约翰·基表示，该党在大选中如果获胜，新政府将继续执行工党政府在今年10月1日公布的部分减税计划，但同时适当调整个人所得税税率和收入级距，为纳税人带来更多实惠。　　新西兰个人所得税纳税年度是每年的4月1日到次年的3月31日，工党政府今年刚对税率和收入级距进行调整，把税率从原来的3档改为4档，年应税所得在14000新元以下的税率为12.5%，1.4万～4万新元的部分税率为21%，4万～7万新元的部分税率为33%，超过7万新元的部分税率为39%.　　约翰·基提出，国家党的个人所得税减税计划将分3年实施：2009年4月起，年应税所得在14000新元以下的税率为12.5%，1.4万～4.8万新元的部分税率为21%，4.8万～7万新元的部分税率为33%，超过7万新元的部分税率降为38%.2010年4月，将个人年应税所得超过7万新元部分的税率再降至37%.2011年4月，对个人年应税所得在1.4万～5万新元的部分，税率降至20%.　　而工党政府的减税计划是：*9阶段，自2008年10月1日开始，个人所得税最低税率从15%降至12.5%，年应税所得的最低门槛从0.95万新元提高到1.4万新元，*6税率39%不变，但收入级距由6万新元以上部分改为7万新元以上部分。第二阶段，自2010年4月1日开始，个人所得税年应税所得的最低门槛从1.4万新元提高到1.75万新元，*6税率39%适用的收入额调整为7.5万新元以上。第三阶段，自2010年4月1日开始，个人所得税年应税所得的最低门槛从1.75万新元提高到2万新元，*6税率39%适用的收入额调高到8万新元以上。　　根据工党的计划，到2011年4月1日，年收入在2万新元的纳税人，每周将获得22新元的减税；收入在4万新元的纳税人，每周获得26新元的减税；收入在6万新元的纳税人，每周获得32新元的减税；收入在8万新元以上的纳税人，每周获得55新元的减税。　　而按照国家党的减税计划，到2011年，个人收入达到全国平均水平4.5万新元的纳税人将能够获得每周47新元的减税，这比工党政府的减税力度要大。如果国家党的计划实施，收入处于平均水平的纳税人每周可多得15新元的减税优惠。　　约翰·基还说：“我们的减税计划不会增加任何国债，同时政府将严格控制支出。我们的中期目标是，在未来经济条件允许的条件下，建立一个只有3档税率的个人所得税体系，对个人年应税所得超过5万新元的部分，*6税率不超过33%.”　　互相攻击对方计划　　对国家党提出的大幅减税计划，财政部长库伦很不以为然。他认为：“未来几年，新西兰的经济都将处于非常时期，国家党此时提出这样大规模的减税计划，其不借国债的承诺值得推敲。”　　但国家党财政事务发言人比尔·英格力希则表示，该党的减税计划不会增加国债或削减公共服务。他说：“现在是人们需要政府提供更多信心保障的关键时候，国家党未来决不会削减公共支出。”比尔还算了一笔账，实施国家党的减税计划，辅以对养老金储蓄计划的改革，以及取消研究开发费用税抵免，到2011年，国家党的减税成本约为57亿新元，其净成本将比工党的同期计划少2.83亿新元。　　国家党[*{b}*]约翰·基对本党的减税计划充满信心。他表示：“从短期来看，削减个人所得税能使纳税人得到即时的好处。从中期来看，优惠的个人所得税政策将有助于使新西兰人的税后工资更具竞争力，有利于活跃国内消费市场，并有利于人才引进，防止人才外流，从而推动经济持续增长。如果国家党在大选中获胜，今年的圣诞节期间，政府将制定税制改革法案。”