意大利电影业等来“迟到的”优惠来源：中国税务报作者：何振华日期：2009-01-06字号[ 大 中 小 ] 　　近日，欧盟委员会批准了意大利电影业期盼已久的税收优惠政策法案。根据该法案，电影制片商每拍摄一部影片最多可获得投资额25%的减免税，*6限额为500万欧元（约合700万美元）。新年之际收到这份久候终至的大礼，意大利电影人燃起了再创辉煌的希望。　　意大利电影今不如昔　　想当年，意大利新现实主义电影曾给世界带来巨大影响，一部部脍炙人口的经典影片如《偷自行车的人》、《大路》、《昨日、今日、明日》、《天堂电影院》、《地中海》等曾风靡世界，并从根本上改变了欧洲电影与美国电影之间的力量对比。　　然而，近二三十年来，美国好莱坞凭借雄厚的经济实力和超强的技术力量，铺天盖地地抢占国际电影市场。目前，美国电影已占据世界电影总放映时间的一半以上，占世界电影市场总票房收入的2／3以上。美国电影大举进军欧洲市场，对欧洲人特别是青年人的生活方式、思维方式、行为方式、价值观念产生了重大影响，极大地削弱了欧洲人对本土文化、民族语言、民族传统的认同感。　　面对此情此景，欧洲各国近年来纷纷出台优惠政策，特别是税收优惠政策，鼓励本国电影业发展。如德国政府每年拿出6000万欧元的免税额度，专门提供给在德国拍摄的影视作品。英国政府从2007年起，为小成本制作电影提供高达20%的减免税，对预算超过2000万英镑的大制作电影则提供16%的减免税。法国政府对来法拍片的外国电影公司按照投资数额，给予减税20%的优惠。荷兰政府鼓励建立电影业风险资金和加速折旧，以鼓励向电影业投资。　　在各国通过税收优惠政策吸引电影制片商时，意大利电影界人士也在不断游说，但意大利政府却迟迟没有通过电影业的税收优惠政策。据统计，意大利2007年电影业的投资额约为3.58亿欧元（约合5亿美元），而其德国和法国同期的投资分别是其3倍和2倍。由于资金不足，意大利电影的制作预算都偏低，这严重影响了电影的拍摄质量。意大利电影业协会2007年公布的一份报告显示，在过去5年里，意大利电影的平均制作成本为每部200万欧元，而法国平均为每部500万欧元。意大利著名导演罗伯特·贝尼尼自编自导自演的电影《美丽人生》，全球好评如潮，曾获第71届奥斯卡a1外语片奖等28项国际大奖，全球票房收入突破1亿美元，但该片的制作成本仅为650万美元。资金不足，也导致意大利电影年产量下降。统计数据显示，该国2006年的电影产量为116部，稍高于2005年的98部，而2004年的产量为134部，1980年则高达163部。　　以抵制电影节要求减税　　这些年，意大利电影人坚持不懈地游说，要求减税。终于在2007年12月，当时的普罗迪政府表示将实行电影业税收优惠政策，计划2009年拿出7600万欧元、2010年拿出7800万欧元的免税额度支持电影业发展。　　然而，2008年6月，贝卢斯科尼政府刚上台1个月，就表示不同意普罗迪政府提出的电影业税收优惠政策。　　消息传出，意大利电影界行会组织意大利国家电影、视听及多媒体工业协会（Anica）、独立制片人组织和电影会展业组织立即发表了一份措辞严厉的联合声明，表示如果政府不对电影业提供税收优惠，他们将共同抵制下半年举办的威尼斯、罗马和都灵三大电影节，并要求文化部长桑德罗·庞蒂辞职。Anica是意大利*5的电影从业者协会，会员包括意大利90%的电影生产商和发行商，华纳兄弟公司（意大利）的负责人保罗·法拉利现任该组织主席。　　贝纳尔多·贝托鲁奇、保罗·索伦蒂诺、加布里尔·穆奇诺、保罗·维尔奇等意大利大牌电影导演也先后表示，如果政府不对电影业实行税收优惠政策，他们将不参加三大电影节的选片、评奖等活动。　　这次施压行动不久就收到成效，意大利文化部长桑德罗·庞蒂在接受记者采访时表明了对电影业税收优惠政策支持的立场，于是意大利国会很快通过了该项法案，并于2008年夏季递交欧盟委员会审查。　　电影界喜迎税收优惠　　2008年的圣诞节和新年无疑是意大利电影人最快乐的日子。12月初意大利影片《格莫拉》捧得第21届欧洲电影奖a1影片、a1导演、a1编剧、a1男演员、a1摄影5项大奖。现在又传出税收优惠政策法案获得欧盟批准的消息，真是双喜临门。　　据意大利文化部长桑德罗·庞蒂介绍，电影业税收优惠法案主要内容有：优惠对象主要是意大利本国的电影生产商及相关产业，每部国产影片最多可获得投资额25%的减免税，*6限额500万欧元。外国投资者直接投资不能享受税收优惠政策，除非该影片的监制者是意大利人。对于外国人和意大利人合资拍片，只要该影片属于“意大利籍”影片，意大利投资方就可获得该影片全部投资额15%的税收抵免，税收抵免*6限额为350万欧元。所谓“意大利籍”影片的艺术和技术参考指标包括：导演、摄像、剪辑、配乐、布景、服装设计为意大利人，剧本作者为意大利人或大部分为意大利人，主要演员大部分为意大利人，普通演员75%以上为意大利人，原声带为意大利语，摄制组为意大利摄制组，拍摄、制作地点在意大利及境内摄影棚，技术服务由意大利公司提供等。未被认定为“意大利籍”影片的，意大利投资方可获得其投资份额15%的税收抵免。电影发行商和电影展览业也将享受相应的税收优惠政策。　　得知欧盟委员会批准了税收优惠政策法案，意大利文化部电影局局长葛塔诺·布兰蒂尼激动不已：“等待，再等待，不停地等待，我们已等待这个法案至少15年。法案的通过，对于意大利电影业的发展来说，具有划时代的意义。”　　Anica主席保罗·法拉利指出：“税收优惠政策法案，无疑是意大利电影业的福音。税收优惠对鼓励投资，对意大利民族电影开拓欧洲和世界市场，都将起到巨大的推动作用。”　　欧盟竞争委员会专员尼莉·克罗斯对该法案也表示了赞赏：“在商业化、市场化愈演愈烈的今天，意大利政府在税收法案中着力推介‘文化性影片’的概念，必将为欧洲电影的多样化增光添彩。”