德国酝酿经济刺激计划 减税问题争执不下来源：中国税网作者：阳文日期：2009-01-16字号[ 大 中 小 ] 　　近日，德国联合执政的两大党派——基督教民主联盟和社会民主党对第二个经济刺激计划进行了磋商，双方基本就这个总额达500亿欧元的计划达成一致。但对于其中的减税问题，双方仍然僵持不下。　　经济刺激计划总额远超预期　　受全球金融危机影响，德国经济在2008年第三季度陷入衰退。为促进经济发展，德国政府于2008年11月宣布了*9个总额达310亿欧元的经济刺激计划，但从目前的实际效果看收效甚微。因此，德国各界希望政府加大投资力度，尽快摆脱德国经济衰退的困扰。　　最近，德国政府决定推出第二套经济刺激计划，该计划总额达500亿欧元（合680亿美元）。德国总理安格拉·默克尔所属的党派基民盟的议会[*{b}*]沃尔克·考德尔表示，刺激计划一半以上的资金将用于修建道路交通、修缮学校等基础设施建设，并投资于提高医疗保险福利和儿童福利。此外，该计划还包括适度减税、降低法定医疗保险费缴费比例以及增加职工培训等就业支持举措。这项计划将从2009年一直延续到2010年，每年耗资*6达250亿欧元。　　第二个经济刺激计划的投资规模远远超过预期，这表明德国对经济衰退严重性的担忧日益加深。尽管由于抗击经济衰退的行动过缓，德国一直遭到欧洲伙伴的批评，但如此规模的经济刺激计划实为欧洲规模*5的刺激方案。这将使德国前后两个经济刺激计划的总额达到其GDP的1.5%左右。　　此外，德国政府高级官员表示，德国政府可能会安排1000亿欧元的援助专款，用于资助那些融资困难的大企业。　　金融危机使得这些企业难以从银行借款，政府担心这些“德国经济的支柱”陷入困境。一位不愿透露姓名的基民盟人士说，“我们不可能让资金困难迫使各个企业破产。”这笔援助专款的使用细节尚未透露，但很可能会以政府担保贷款的形式来拨付。这种方式显然比简单的直接援助要好得多。但也有人担心，当政府开始补贴那些太大而面临倒闭风险的公司时，纳税人的钱仍然将担负很大的风险。与美国一样，德国的汽车工业有可能成为政府援助的*9批对象之一。　　减税问题引发分歧　　1月5日，基民盟和社民党举行会议，就经济刺激计划进行商谈。会议当天，默克尔表示联合执政的各党派已对保障就业岗位和促进投资问题达成一致，但在减税方面仍然存在分歧。　　基民盟计划调整个人所得税税制，废除未经通货膨胀率调整的收入税征收模式，使得工薪阶层不会因为收入只是名义上有所增加，就得按更高的税率缴税。此外，他们还计划将个人所得税的税收扣除额从7664欧元提高到8000欧元。据了解，德国有一个极为“险峻而复杂”的个人所得税超额累进税制，个人收入几乎只要稍微增加一点，即使是工资为适应通货膨胀而稍有增加，就可能导致应纳税额出现较大幅度的增加。　　然而，社民党反对通过减税手段来刺激经济增长，认为减税并不会带动民众消费。与基民盟相反，社民党希望加大对高收入者的征税力度来筹集资金，用于促进经济增长。1月6日晚上，德国副总理兼外交部部长弗兰克-沃尔特·施泰因迈尔、今年德国大选时的社会民主党联邦总理候选人斯坦因米尔表示自己对减税仍然持反对态度。他在电视节目上公开说：夺走公共建设工程所需的资金是“不合逻辑的”。他建议，将个人所得税的*6税率暂时从45%提高到47.5%，让收入超过12.5万欧元的人群多缴税，并将增收的20亿欧元税款用于经济刺激计划。　　社民党主席弗朗茨·明特费林却暗示可能在减税问题上作出让步。他说：“如果保守党因为某些神经质的原因而坚持这样做，那么我们可能也不得不同意。”他表示，社民党将会尽力矫正基民盟的“神经质”，并且削减他们提出的减税方案。　　计划背后或有大选压力　　德国正面临自第二次世界大战以来最严重的经济衰退，德国劳工部的数据显示，德国经济2008年12月的严峻形势对德国劳动力需求造成严重影响。经济学家和政府官员都批评此前的经济刺激方案不足以提振德国的经济。默克尔此前也承认政府在应对经济衰退方面做得不够，并表示政府将在近期出台更多经济刺激措施。　　仅仅是在上个月，默克尔还坚持她的政府“不会加入一场用数十亿欧元作赌注的竞赛中，仅仅是为了制造一个我们做了些什么的印象。”但德国将在今年秋天举行大选，届时基民盟党党员默克尔将与弗兰克-沃尔特·施泰因迈尔对决。也许默克尔此次推动新的经济刺激计划，是因为她认识到，如果自己制造一个“做了些什么”的印象，那么获得连任的机会会更大些。　　实际上，在减税问题上，默克尔直到2008年年底还表示坚持不会通过直接减税来促进经济恢复。据媒体报道，默克尔私下里曾对执政联盟的合作伙伴社会民主党的税收主张表示支持。然而，迫于基民盟党内和即将到来的大选的压力，默克尔终于转变了立场。