法国搁置碳税计划 转而寻求欧盟统一碳税来源：中国税务报作者：何爽日期：2010-05-05字号[ 大 中 小 ] 　　经历了几个月的政治斗争和法律层面的阻碍后，法国政府日前最终宣布搁置碳排放征税方案。除非欧盟启动统一碳税征收，否则法国将永远放弃这一计划。　　法国碳税方案“胎死腹中”　　今年3月23日，法国总统萨科奇突然指示总理菲永叫停碳税方案。在法国政府的官方陈述中，保护法国企业的竞争力是搁置碳税方案的主要原因。“对于可持续发展问题所作出的所有决定，必须在充分考虑我们的竞争力的前提下进行分析。”菲永说，“我们意欲与其他欧洲国家一道作出决定，否则我们的竞争力将会不断减弱。”　　萨科奇政府这一举动背后的原因可能并非如此简单。就在萨科奇宣布搁置碳税方案的前两天，其所领导的法国人民运动联盟在地区选举中挫败。法国人民原先之所以选择了萨科奇，是因为他许诺要改变国家干预主义这一主宰爱丽舍宫多年的思维模式。萨科奇也曾许诺将法国经济从过重的税收和管制中解放出来，然而事实证明这会任重而道远。当法国再次迎来选举的时刻，兑现当初的诺言被认为是选举获胜的关键，因此萨科奇不得不暂缓执行保护环境、拯救人类的计划。　　据了解，早在2009年9月，法国预算部长沃尔特确认，一项新的碳税将于2010年在法国开征。法国政府将开征此项碳税的目标明确为：奖励那些选择环保能源的企业和个人，以实现“2050年将碳排放量减少到1990年水平的25%”的目标。碳税的开征是法国总统萨科奇环保政策的核心，此举将鼓励人们减少传统燃料的使用，转向核能等清洁能源，提升法国在环境保护方面的大国形象。然而在2009年12月底，法国宪法委员会认定碳税方案违宪，因为其存在太多的例外，并且不公平地免除了国内许多大企业的纳税义务，而这些企业正是国内*5的碳排放者。因此在2010年1月，碳税方案不得不重新修改，推迟到2010年7月施行。　　根据此前方案，碳税税率最终确定为每吨二氧化碳排放量缴税17欧元。这将使得每升汽油的价格上涨4.5分钱，天然气价格也会有相应地上涨，增加了企业成本和家庭负担。　　法国各界人士众说纷纭法国宣布放弃碳税计划后，民意调查显示，69%的受调查者支持这一决定，21%的人认为萨科奇是错误的。　　执政党人民运动联盟的部长和主要成员纷纷表示，碳税将使得法国企业相比于它们的邻居处于劣势地位，因为大部分欧盟国家的企业都不需要缴纳任何相似的税。　　反对党则对政府搁置碳税的决定持批评态度。绿党的一位发言人称，该党反对碳税，但是对碳税的搁置表示失望，因为这意味着更好的替代方案可能永远不会出台。　　环保人士对政府的这一决定表示强烈不满。法国的主流环保组织向总统萨科奇呈递了一份联名信，称其被萨科奇的决定所“震惊”，并指责他违反了将治理气候变化作为总统任期核心任务的誓言。　　企业界和消费者组织则对此表示热烈欢迎。法国雇主协会认为碳税对于企业来说，犹如一个“竞争力障碍”。其主席帕里索在一份声明中表示：“显然，对于所有无力应对这一额外竞争力障碍的产业来说，我们解脱了。”法国*5的消费者权益保护组织———法国消费者联合会表示，政府放弃碳税方案是正确的，但是其需要设计一个替代方案，即一个旨在向那些排放污染物最多的人征税但更公平的税收方式。　　统一欧盟碳税计划“前途未卜”　　在接受《费加罗报》采访时，萨科奇首次表示法国希望在欧盟范围内统一征收碳税。菲永也称，法国的环境政策需要“与欧盟更好地协调”。然而到目前为止，仅有芬兰、丹麦和瑞典等少数国家开征碳税。　　在欧盟范围内统一征收碳税将使得欧盟内企业承担相同的碳税负担，避免不同成员国企业之间的税收负担差异。然而，为了保护欧盟境内所有企业的竞争力，还需在欧盟关税边境进行边境税调整。所谓边境税调整，是指当欧盟货物出口欧盟之外的国家时，欧盟国家政府将退还其已经缴纳的碳税。当欧盟之外的国家的货物进口欧盟时，它们需要与欧盟国家的货物承担同样数额的碳税，进而消除碳税对国际贸易的影响。　　不久之前，欧盟委员会在布鲁塞尔召开会议，萨科奇在会后称，在法国的请求下，欧盟委员会将在今年6月份向所有成员国提出一份关于碳税的文本。萨科奇强调，欧盟委员会进行了“非常坦率的辩论”，但是并没有任何国家的领导人对法国的建议提出反对意见。他指出，虽然现在对于在欧洲的关税边境设立碳税的主张，所有成员国都认为是一个无法避免的争辩话题，但萨科奇认为，这必定能保护法国的农业和工业，使其免受那些继续肆无忌惮污染环境的企业不公平竞争的威胁。　　欧盟税务委员瑟米达说，开征碳税在欧洲这一更大范围层面上是必要的，因为这无疑将鼓励创新以加强能源利用的效率和环境保护。瑟米达希望根据燃料损害环境的程度来计算碳税，碳排放量高的燃料将被征收较重的税。　　然而，在欧盟范围内征收碳税需要获得全部27个成员国政府的一致同意，任何一票反对都会使得这一计划彻底搁浅。目前，英国政府已经明确表示反对，其政府发言人表示：“我们不支持强制性泛欧碳税的主张。”“我们相信成员国现在处于a1状态，他们能够自由选择达到各自气候变化目标的政策工具。”瑞典也反对泛欧碳税的计划，其与英国一致认为，泛欧碳税带来的碳税边境税调整等同于一种贸易保护主义，最终恶果将由欧洲的消费者承担。