加拿大“人头税”再起争议来源：上海侨报作者：日期：2013-03-18字号[ 大 中 小 ] 　　2006年6月21日下午，当承载一百多位“人头税”苦主及后人代表的“平反列车”抵达加拿大首都渥太华火车站时，现年已106岁的当年铁路华工李龙基坐在轮椅上，双手紧紧抱着一颗锈迹斑斑的道钉。正是这颗钉子，承载着一百二十多年前加拿大华人那沉重而辛酸的历史。　　在1885年到1923年的近40年间，有82371名华裔移民被强迫缴交一项有歧视意味的“人头税”，这笔作为加国税收之一的“人头税”经费，较华裔移民一年的工资还高。　　2006年的加国联邦大选中，“人头税”问题成为争取百万华人选票的重要议题。保守党政府总理哈珀上台后，在当年的6月22日正式就歧视华人的“人头税”政策向全加华人作出正式道歉，并宣布对尚健在的“人头税”受害者象征性赔偿2万加元，但对“人头税”苦主的子女并没有任何赔偿。　　关于“人头税”的争议远未结束。政府虽然出台了相关的补偿方案，但各地华社近年来多次举行抗议活动，直指不足1%的受害者获偿；最近，加政府又被爆出将未用尽的50万加元补偿款归缴国库，引发“人头税”家属联盟的抗议。　　“人头税”的故事　　在19世纪中叶，华人为了寻找“金山”中的财富开始移民加拿大。探寻金矿并非那么容易，当时很多人不得不去做厨师和洗衣工以维持生计。那些找到金子的人也经常会被白人抢劫。到了1880年，加拿大要修建一条横贯东西连接整个国家的铁路，先后有超过15000名华工被雇用从事修建铁路的苦力和炸山的危险工作，报酬只有白人的一半。在这个过程中4000多名华人客死异乡。　　1885年铁路竣工后，在敲入最后一颗道钉的庆功仪式上，却找不到一个华人的身影。不仅如此，加政府还通过《华人入境条例》，从那时起至1923年，华人移民每人入境必须缴纳“人头税”，数目从一开始的50加元，到1900年增至100加元，再到1903年的500加元。按照当时华人的月平均工资4加元计算，50加元相当于一个华工1年多的收入，而500加元，则相当于一个华工不吃不喝10年的收入。　　据统计，在1885年到1923年的近40年间，加政府共向8.2万多名中国移民征收了总计2300多万加元的人头税。1923年，加拿大政府废除了“人头税”，取而代之的是更为苛刻的“排华法案”，禁止华人入境。该法案在1947年才得以废除。　　进入上世纪80年代，广大华人社团开始为“人头税”的平反奔走呼号，呼吁加政府承认错误，承认华人对国家所作出的贡献。平反行动得到了很多主流社会正义人士的同情和支持。为表示支持，一位名叫皮埃尔·伯顿的作家在去世前特地把“最后一颗道钉”捐赠给了华人社区。　　经过不懈的抗争，以及华人社会地位和经济实力的提高，加历届政府对平反“人头税”的态度经历了从不予理睬，到虚与委蛇，再到积极处理的转变。在2006年联邦大选中，“人头税”问题成为争取百万华人选票的重要议题。保守党政府总理哈珀上台后，一直表示将兑现大选承诺，平反“人头税”，并于当年的6月22日在议会举行“人头税”平反仪式，正式就歧视华人的“人头税”政策向全加华人作出正式道歉，并公布平反方案。　　“没我付的钱，　　这个城市就不会存在“　　2006年，加总理正式就歧视华人的“人头税”政策向全加华人作出正式道歉，并宣布对尚健在的“人头税”受害者象征性赔偿2万加元，但对人头税苦主的子女并没有任何赔偿。　　“我听到这个消息后很失望，”一位苦主子女，多伦多人头税家属联盟的副会长谭荣德对记者说，“我所期望的只是一种姿态、一种对这些人头税家庭所经历的磨难的认可。”　　谭荣德的父亲上世纪20年代在加国打工攒了一些钱后，回广东娶了*9个妻子，但却发现无法把妻子接到加拿大共同生活。因为1923年，加政府通过了《移民法》，也就是排华法案，禁止任何新的华人移民到加拿大。父亲的*9任妻子就这样在隔海相望的孤寂中郁郁而终，之后他才娶了第二个妻子，也就是谭荣德的母亲。　　谭父用辛苦做工得来的积蓄，在离多伦多东北处100公里的一个小镇上开了一家中餐馆。这家餐馆在这个旅游业兴旺的小镇上很有名，至今还在，由另外一个谭姓家庭经营。　　当时餐馆的生意非常好，但是谭父“总担心自己被抓，被遣返回中国”。　　另一位华人李振康的家人有着类似却更不幸的经历。李父和李母都缴纳了500加元人头税来到加拿大，但因为种族歧视，华人在加拿大养家非常困难。怀孕的李母带着一双儿女回到广州，以便让孩子们得到良好的教育。　　李振康出生后，日本开始侵略中国并向南推进，李母想把孩子们都带回加拿大避难，但是因为李振康不是在加拿大出生，政府不允许他和家人一起进入加拿大。尽管李母支付过人头税，有权回到加拿大，但她却不能撇下自己的孩子不管。所以李母把大孩子们送回加拿大，自己陪同小儿子留在了中国。后来，李母不幸被日军杀害，当时李振康5岁，只能靠祖母照顾。　　1947年，《移民法》被废止。几年后，李振康*9次踏上加拿大的土地。也正是这一年，17岁的谭荣德*9次从父亲口中得知人头税一事。　　“他没说太多，我也没有想太多。他告诉我当时他只能那么做。”谭荣德回忆起父亲曾宽容地告诉他，缴纳人头税也是有意义的。父亲说，“你看看这个城市，如果没有我付的钱，它就不会存在。”　　李林霞英也是“人头税”第二代。她的父亲17岁就到加拿大谋生，抵岸时缴纳了500加元“人头税”；其后返回家乡新会娶妻生女，在她仅3个月大时又回到加拿大打工。　　她说从小到大自己都像在单亲家庭长大一样，没有感受过父爱，基本上连对父亲的记忆都不存在。直到加拿大废除排华法，父亲在1958年才能申请她与母亲到加拿大团聚，也是她*9次见到父亲。　　李林霞英母亲今年是104岁，凭“人头税”受害者遗孀的资格取得联邦政府的赔偿。当时90多岁的母亲乘火车到渥太华，见证了加拿大总理哈珀在国会向全加华裔道歉。哈珀承认“人头税”苦主的子女也是受害人，但不愿意彻底平反。　　“人头税”道歉补偿金　　被上缴回国库引争议　　当年缴纳人头税进入加拿大的华人，大部分都是来自广东江门的开平、台山等地。江门五邑大学华侨研究教授梅伟强告诉记者，19世纪中叶的“淘金热”和“铁路潮”，吸引了大量来自开平、台山四邑等地的华人。吃苦耐劳的华工，还曾作为主力为修建连贯加拿大东西的太平洋铁路，立下了不可磨灭的功劳。然而，铁路修完后，加拿大政府便开始限制华人移民进入。梅伟强认为，一方面是因为加拿大政府的种族歧视，同时也是为了转嫁经济危机，当地政府便把矛头指向了华人移民。　　“为了加大限制力度，人头税曾不断上涨，从一开始的50加元，到1900年增至100加元，再到1903年的500加元。”梅伟强称，从“人头税”的征收到1947年“排华法案”得以废除，华人受歧视的时间总共持续了整整61年。　　按照当时华人的月平均工资4加元计算，50加元相当于一个华工1年多的收入，而500加元，则相当于一个华工不吃不喝10年的收入。在此期间，共有82371名华人进入加拿大，缴纳“人头税”2378万余加元；除了人头税，当时华人离开加拿大回国，还需购买“离境纸”，凭这一项当地政府获得了22万余加元，两项总计共2400万加元。　　“2400万是一个什么数字？”梅伟强举例说，按照当时物价指数计算，几乎可再造一条太平洋大铁路（2500万加元），或可购买3个当时原属俄国的阿拉斯加（1867年市值720万美元），或建24座卑诗省议会大厅（1898年市值90余加万）。　　这笔钱最后被如何处置了？据全加华人协进会估计，卑诗省自1902年至1923年期间分享到一半的人头税，总金额为1000万加元，相等于现时的6亿加元。加拿大人头税家属会的发言人周明辉指出，当年卑诗省府税源不多，“人头税”“分红”成为卑诗省府其中一项主要收入，间接从不公的“人头税”中受益。　　2006年，总理哈珀正式就 “人头税”政策向全加华人作出道歉，并宣布对尚健在的“人头税”受害者象征性赔偿2万加元。但结果却是只有不到1%的“人头税”苦主受偿，且近日加国移民部长康尼称，政府原本打算用来平反“人头税”的500万加元拨款中，有50万加元未使用完毕，已缴还联邦政府作为税收，该笔经费未来也不再用于该项计划。此举引发华社抗议。　　曾任安省“人头税”家属联盟共同主席的伍素屏，也参与500万加元拨款决策之一的市民顾问委员会，她表示，该委员会对仍有十分之一的经费未能使用之事并不知情；而目前担任律师、加国退休人士协会副总裁的伍素屏认为，该笔余款无需退还处理，她认为仍有许多好途径可以妥善运用。也有华人认为，该笔经费可谓是加拿大华人的“血汗钱”，政府实在不能留置该笔经费，因为补偿金也是正式道歉的一部分。该笔经费允许重新检视历史、让大家更加团结。　　“人头税”后有望推动　　《排华法》道歉案　　去年6月，美国国会众院通过了就百年前《排华法》表示“遗憾”的议案，触动加拿大卑诗省政坛和华社人士之心。加之早前有2006年加国联邦政府就“人头税”道歉和2010年卑诗省二埠市就该市历史上歧视华人的政策道歉之先河，卑诗省近期亦涌动起促使省政府向早年歧视华人的历史道歉之风潮。　　加国与原住民真相及和解联会（简称加和会）创办人朱伟光说，对北美西岸来讲，美国众议院通过平反议案意义重大；2009年美国加州率先道歉、2010年轮到卑诗省二埠、2011年是华盛顿州贝灵汉市，今年则是美国众议院。他期望到明年，卑诗省府也站出来道歉。　　朱伟光指出，明年卑诗省选是社区推动省府处理此事的良机，而温哥华是北美华人最集中的地方，他希望卑诗省华人也能像美国华人一样团结。下一步他希望先争取省府承认当年确有歧视华人这段历史，并放进教科书，然后促请省府展示道德勇气，承认错误，出来道歉。　　加拿大史维会主席列国远认为，美国的道歉虽迟来了130年之久，但总比没来好。她说，本地华人也要争取应有权益、认识省府歧视华人的历史。第二步是推动教育，省教育厅可以制作一些教材，发放给各校区使用。最后，道歉就是水到渠成了。　　卑诗省政界和华社人士表示，正促请省府效法美国，对早年歧视华人的历史作出道歉，并把该段史实纳入卑诗省教材。　　卑诗省自由党本拿比—北选区省议员李灿明表示，他正与省多元文化省务厅长叶志明共同研究提出相关动议的可能性，相信稍后会有结果。他说，美国的决议案对华裔在美的历史地位有正面作用。他指出，卑诗省以前也曾订立一些明显歧视华人的法例，例如禁止华裔读大学、限制华裔从事某些专业。所以他赞成推动省府做出一些行动，包括向华社道歉，以及把华人对卑诗省的贡献列入历史教材等。　　*7消息称，在部分省议员的推动下，卑诗省府正考虑在3月底就过往不公平政策法律向华人作出道歉。但加拿大人头税家属会发言人周明辉表示，“不会接受省府纯粹的道歉。”　　“纯粹的道歉徒具形式，缺乏实质意义。而且避重就轻。卑诗省政府不能逃避当年分享到大量‘人头税’的事实，从这一项不公平正义的收入中受益。省府假若真的要与”人头税“家属和解修复关系，不能只道歉了事。假若你偷了我的钱，当然要道歉，但是否道歉之后便不需要把偷来的钱交还？”　　也有华人质疑，卑诗省执政自由党选择3月底公开道歉的作法，不过是为了5月省选而抢选票。温哥华—快乐山选区省议员关慧贞认为，卑诗自由党自2001年执政12年来，并没就过往华社受到不公平待遇而正式道歉，现选在5月省选前“最后几天”向华社道歉，背后目的不得不令人怀疑。　　周明辉也认为，“人头税”家属先前也曾看到“人头税”议题被当作选举前拉票的手段，也曾经看到“人头税”成为政客出风头出镜的工具，他不会再轻易上当。　　链接　　曾祖父曾缴“人头税”　　华裔少年研究加拿大排华史获奖　　去年举行的加拿大安省传统展览中，70名来自全省20个地区的得奖中﹑小学生，展出了各人自发做的加国历史研究，其中一名华裔儿童以其曾祖父于1921年到加时要缴交“人头税”的苦况，带出加国的排华历史而引起关注。　　在加国出生的第4代华人Joanathan李，是多伦多市以东的韦比市居民，如今在该市的Jackminer小学读第7班。他的展示中显示，其曾祖父Chow Lee在1921年与其母亲从中国到加国与父亲团聚，但母子两人每人要缴500加元。Chow Lee当时只有8岁。　　Joanathan告诉记者，曾祖父的父亲当时完成加国铁路建设工作后，搬至安省Cobourg镇开洗衣店，故抵加的两母子也搬至Cobourg镇。曾祖父长大后，搬至多市以东的奥沙华市开洗衣店，其中国出生的儿子，在撤销“排华法案”后才移民加国。　　Joanathan说，加国联邦政府于2006年向“人头税”苦主道歉及赔偿时，其曾祖父仍在世，当时他获邀到多市与其他苦主一起庆祝。Chow Lee至去年才逝世。　　遗憾的是，像Joanathan的曾祖父那样，能在有生之年得到平反并获得补偿的“人头税”苦主及苦主遗孀数量，最终只有不到700人。然而缴纳人头税进入加拿大的华人超过8.2万名，这意味着，仅有少于1%的“人头税”家庭直接获得了赔偿。　　为此，以加拿大“人头税”家属会及平权会为代表的华人抗议团体，多年来始终没有放弃。他们要求新当选联邦新政府依照“一份人头税纸，一份偿还”的原则，让所有“人头税”苦主及家属获得平反。 “人头税”家属会表示，加拿大联邦保守党政府在2006年的道歉与片面补偿做法，未使所有“人头税”苦主及家属得到公平与正义，指保守党政府只是借此争取曝光机会，对其他数以千计未获平反的家庭不闻不问。　　后记　　“人头税”道歉与平反是公平正义的原则问题，而道歉也必然要伴随着赔偿。围绕如何赔偿，这些年华裔社群意见不一，更有政党的竞争卷入其中。从人情事理来讲，“人头税”受害者及其后代想争取多一点的经济赔偿的想法，完全合理。但是，过去先辈所受的苦难，用再多的钱也补偿不了。华人争的是族群尊严，争的是华人历史地位，争的是给未来留下前车之鉴，而这，是不可能完全用金钱来衡量的。