问：我公司在境外作为总承包人承接发电站项目，其中有部分工程的建筑安装分包商为中国企业，根据《财政部、国家税务总局关于个人金融商品买卖等营业税若干免税政策的通知》（财税[2009]111号）规定，总承包人的分包企业在境外提供的建筑业劳务不缴营业税。但是如果不缴纳营业税，我公司能否取得营业税发票或其他正式发票？我公司能否以形式发票（INVOICE）计入工程成本？是否会因此进行纳税调整？分包商能否开具普通发票而不缴纳营业税？
另外，由于企业承接的是大型工程项目，其中的服务合同（如工程安装指导服务合同）能否按建筑安装业劳务免缴营业税？
答：《财政部、国家税务总局关于个人金融商品买卖等营业税若干免税政策的通知》（财税[2009]111号）第三条规定，对中华人民共和国境内（以下简称境内）单位或者个人在中华人民共和国境外（以下简称境外）提供建筑业、文化体育业（除播映）劳务暂免征收营业税。
但是，财税[2009]111号文只是规定相关业务暂免征收营业税。对于相关业务是否开具发票等票据以及如何开具发票等应当按照《发票管理办法》及其实施细则等的规定处理。
《发票管理办法》第十九条规定，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应向付款方开具发票；特殊情况下由付款方向收款方开具发票。
第三十三条规定，单位和个人从中国境外取得的与纳税有关的发票或者凭证，税务机关在纳税审查时有疑义的，可以要求其提供境外公证机构或者注册会计师的确认证明，经税务机关审核认可后，方可作为计账核算的凭证。
《国家税务总局关于加强和规范税务机关代开普通发票工作的通知》（国税函[2004]1024号）规定，凡带有抵扣功能的普通发票和属于免税范围的普通发票，不得委托税务机关以外单位代开。属于免税范围的，要在普通发票票面上注明“免税”字样。
总承包人以及分包企业都是境内企业，应当按照上述的规定进行处理。