问：我公司在云南投资有一家地面光伏电站企业，总用地50公顷（其中：农用地30公顷，未利用地20公顷）。在总用地中，永久性建设用地5公顷（出让方式），其他“不改变土地权属和用途”用地45公顷。“不改变土地权属用地”主要用于安装太阳能电池方阵板，因为太阳能电池方阵板是架在空中的，电池板下面土地仍然可以种植农作物，因此，不需要改变其土地性质。
请问1.“永久性建设用地”应该缴纳耕地占用税，这很好理解。但“不改变土地权属和用途”的土地45公顷是否也应该缴纳“耕地占用税”？其依据是什么？
2.如果缴纳，是就土地全额（即45公顷）缴纳还是对地面光伏电站有特殊规定仅部分缴纳？因为电池板的确仅占用很少一点土地。
答：《耕地占用税暂行条例》第三条规定，占用耕地建房或者从事非农业建设的单位或者个人，为耕地占用税的纳税人，应当依照本条例规定缴纳耕地占用税。
《云南省地方税务局关于下发耕地占用税政策问答的通知》（云地税三字〔2008〕24号）十三、问：耕地占用税的计税依据如何核定？
答：耕地占用税的计税依据是纳税人实际占用的耕地面积。包括经批准占用的耕地面积和未经批准占用的耕地面积。
计税面积核定的主要依据是农用地转用审批文件，必要是应当进行实地勘测。纳税人实际占地面积（含受托代占地面积）大于批准占地面积的，按实际占地面积计税；批准占地面积大于实际占地面积的，按批准占地面积计税。
根据上述规定，占用耕地从事非农业建设，即使没有改变土地权属和用途，也应缴纳耕地占用税。根据云南省的相关规定，对于批准占用面积大于实际占用面积的，应按批准占用面积计征耕地占用税。