[摘要]中国油气田企业在“走出去”的战略引导下，走上了大举进行海外投资之路。在承揽海外石油工程项目中，为确保工程能顺利进行，风险管理的重要性日益突现。国际石油工程项目所面临的有政治、经济政策、地质、施工及石油市场等风险。针对我国国际石油工程项目风险管理中存在风险辨别意识淡薄、缺乏专业的风险评估机构、风险管理手段单一等问题，提出了运用科学方法，强化风险识别可靠性、加强国际项目评估，多种评估方法并行、建立风险管理体系，提高风险管理技术的建议。
[关键词]　油气田企业　国际石油工程项目　风险管理　风险识别　风险评估
风险管理是保证国际石油工程项目施工顺利进行的关键环节，目前我国国际石油工程项目风险管理的研究比较薄弱，处于起步阶段。建立完善的风险管理体系，对风险进行全面的识别、正确的评估是当前迫切解决的问题。
1、我国油气田企业国际工程项目风险管理现状
上世纪90年代以来，随着世界经济一体化的不断深入和我国经济的快速发展，油气田企业进一步加快利用国外资源，走向国际市场，以期谋求更大的生存和发展空间。据商务部统计，2005年我国对外承包工程业务完成营业额为217.6亿美元，其中石油化工业占13%，达28.29亿美元。我国承揽的国际石油工程项目已经进入加拿大、美国、澳大利亚、伊朗、沙特阿拉伯、苏丹、俄罗斯等20余个国家，覆盖了北美洲、南美洲、亚洲、非洲和欧洲，承揽的项目涵盖了石油工业的所有行业。截止2003年底，油气田企业约有200个施工队伍在国际市场上承包各类石油工程项目。
石油工程项目具有投资大、工期长、不确定性强等特点，而且极易受到国际政治经济形势的影响。近年来，国际石油项目风险管理受到越来越多的重视，许多学者就如何充分识别、评估工程中的风险，进行了大量的研究工作。但从总体上来看，我国现阶段的国际工程风险管理的研究还处于学习、探讨阶段，无论是对国际石油工程项目的理论研究还是应用与西方发达国家相比，都有较大差距与不足。
2、国际石油工程项目风险类别
2.1政治风险
是指未能预期的政治事件导致石油工程项目所在国项目环境变化，进而阻碍石油工程项目顺利完成的风险。由于国际石油项目施工时间长，难免要经历东道国的不同执政时期。政局的动荡，将会使承包商置身于投资无法收回的窘境之中。这种风险主要由政局的稳定程度、政策变动因素、社会稳定度以及国际信誉所决定。
2.2经济政策风险
是指一个国家在经济实力、经济形势及解决经济问题的能力等方面潜在不确定因素构成的经济领域的可能后果。包括很多方面，如资源国对外合作管理体制对外国公司运作造成的困难，资源国经济的不稳定，资源国的税制、税法的改变，资源国对利润汇出及外汇兑换的管制，资源国的某些政党或民族对外国投资的反对或敌视，环境保护分子对油气勘探开发的抵制，探区后勤保障或原油出路的困难，国内的民族分裂活动，资源国财政年度的改变或强制性修改合同以减少原合同条款规定的公司所得比例，资源国进行限产、限制或禁止工作量投入等等。
2.3地质风险
是指由于地下储量情况不明确而导致的价值判断错误，或者储量品位和丰度低而带来的资本损失，其核心是在于是否能够发现具有商业价值的油气储量。主要影响因素有：抵制信息的获得程度、探井成功率及风险损失大小、勘探开发技术水平、碳氢化合物的类型、发现的可采储量的规模、储量评估时的产品定价、探区范围、权益的可转让性等。
2.4施工风险
是指由于工程地质和水文条件复杂、勘察设计资料有限以及简化计算等导致的的设计计算误差，另外还包括施工操作程序和制度安排等一系列因素制约而造成的风险。施工风险在项目施工过程中发生的较为频繁且复杂。主要涉及劳动力、项目完工期、合同违约、项目所需原材料供应、市场情况等。
2.5石油市场风险
油价格的变化与其他商品相比，有周期长、幅度大、影响范围广、难以预测等特点。这种被定义为战略物资的资源，其价格波动，会对石油市场、商品交易市场及全球经济带来较大的影响。这种价格的动荡会造成国际石油工程项目的利润率的波动，导致石油开发成本回收的风险增大。
3、我国国际石油工程项目风险管理中存在的问题
我国的国际石油工程项目风险管理由于起步较晚，发展时间短，各种历史资料积累不齐备，缺乏风险管理经验的总结和交流，因此，还存在如下问题：
3.1风险辨别意识淡薄
风险辩识是指找出影响项目质量、进度、投资等目标顺利实现的主要风险，是项目风险管理的*9步，也是最重要的一步，它最终会影响项目风险管理的深度和广度。美国及其他发达国家均有专业的风险研究报告或风险一览表，一些大型国外油气田企业在进行海外项目投资时还备有自己的项目风险管理手册，这一切为有效地进行风险识别提供了良好的基础。然而，我国三大石油公司在参与国际化经营过程中一味的只关心股东投资回报率，对于相当一部分国际石油项目前期运行中的风险辨识意识不足。特别是对项目的政治风险和石油市场风险缺少识别能力，往往采取放任的态度，存在侥幸心理，对潜伏的风险缺少前瞻性推测及判断。由于风险管理基础弱，科学的定量分析难度大，大部分风险识别仅是通过对风险辨识判断不够准确的定性分析来完成的。这种薄弱的风险识别意识及方法将造成风险“前瞻效应”减弱，在施工环境日益复杂的国际石油勘探、开发以及工程承包市场中，一旦风险真正发生，就可能导致项目失败，造成投资损失和资源巨大浪费。
3.2确乏专业的风险评估机构
风险评估是指在前期风险预测和识别的基础上，通过对所收集的大量的详细资料进行定量分析，估计风险发生的概率和损失幅度，从而找到关键风险因素，为重点处置相应风险提供科学依据，以保障项目的顺利进行。20世纪60年代以来，国外风险管理研究逐步趋向系统化、风险评估行业也逐渐倾向于专业化，并建立了相应的国际石油项目评估体系，对石油工程项目所涉及的工期、成本、投资、汇（利）率、自然气候、工程地质条件、灾害、政策法规、技术等风险进行科学地分析评估。目前，我国的专业风险评估机构建设才刚刚起步，专业细分性不强，风险评估人员往往不能熟练掌握项目施工的专业知识，特别是专业的石油项目风险评估机构及从业人员就更为缺乏。这就造成评估人员在许多方面考虑与分析得不够周全，使得在国际石油工程这种高技术风险项目的评估中常处于某种粗放状态。由于一些评估机构对海外石油工程项目不够了解，可行性研究缺少工程实践的支持，因此就造成了风险评估的不准确。这种评估结果很可能出现纸上“化险为夷”而不顾技术难易，使企业的海外承包风险变大，形成难以控制后果的预测风险。
3.3风险管理手段单一
风险管理是指人们运用多种科学有效的方法对潜在的意外损失进行辨识、评估、预防和控制的过程。国外大型石油公司对于风险极高、投资巨大的海外油气勘探项目给予了足够的重视，从石油工程项目招投标到施工，在科学的风险识别基础上，通过建立和完善的国际石油项目风险管理体系的同时，保证了不断取得油气勘探开发的新发现和油气储量、产量的稳步提高。但在我国工程实践中，风险体系还不完善，即使采用了一定的风险管理方法，也常常局限于以单一的常规手段如专家咨询法，风险管理不够全面。分析管理中人的因素往往占据较大的分量。工程风险管理很大程度上依赖于参与者的经验及对过去工程的经历、对环境的了解程度、对项目本身的熟悉程度以及人的认识程度、冒险性、创造力等。但是，由于国际石油工程项目较一般的国际工程项目，其包含的风险更多，风险不确定性更强，而且这些风险因素会不断地对在开发期内的国际石油项目造成影响。采用单一的风险管理手段会使承包商忽视综合利用各种控制风险的措施，在风险发生时就会措手不及。因此，单一的风险管理方法不但成本大，而且存在很大的风险误差，大大降低了风险管理的有效性。
4、对策与建议
4.1运用科学方法，强化风险识别可靠性
国际工程风险识别是一个反复作业的过程，需要确定可能会影响整个工程目标的风险事件，并对每种风险的特征进行分析和记录。对于国际石油工程项目风险的识别，可按照国别风险和工程风险分类的风险分解结构进行识别。一般而言，风险识别不能一蹴而就，而是一个多步骤的将识别的风险特性文档化的过程。风险识别的参与者可以包括承包商的项目组成员、项目干系人、项目外的风险管理专家等。初步风险清单可由项目组完成，然后加入风险管理组或风险管理专家进一步对风险进行筛选和补充。
此外，有效的风险识别必须依赖于一整套的科学工具和技术。对风险进行预测与辨识的方法很多，目前常用的有：德尔菲方法（DelphiMethod一种用于达成专家间共识的反馈匿名函询法）、情景分析法（Scenarios.Analysis借助数字和图表对项目的未来状态详细描绘和分析）、头脑风暴法（Brainstorming通过营造无批评的自由讨论环境而获取大量创造性意见）等。
基于上述理论如为使政治风险得到有效的规避，在投资前，我们应充分考虑到政治风险发生的各种可能性，建立风险清单，采取情景分析等方法对跨国经营政治风险进行可靠的辨识，分析判定有关目标国的总体政治形势，据此以筛选相对适宜的东道国。另外，对于石油市场风险我们可以采取增加对世界各国的投资环境的研究，例如：对石油工业基础设施、石油法、税法等的考察，并对汇率、利率市场变动形势进行分析预测，以减少对项目投标的盲目性。通过对这些方法的利用可以间接的抑制石油市场风险所带来的负面影响，使跨国工程项目风险变小。
4.2加强国际项目评估，多种评估方法并行
石油工程风险评估是国际油气勘探开发项目风险管理研究中很重要的一环。它包括对各种类型的风险进行定性和定量的描述，对风险可能造成的损失和风险出现的概率进行估算，为在此基础上进行风险控制管理提供依据等。在充分了解国际石油工程风险的基础上，石油工程承包商可通过风险分析来了解风险的构成、可能发生的事故及导致的损失程度，合理确定国际石油工程项目的不确定因素，最终得出一个综合评价，以降低企业的海外工程风险，取得a1经济效益。
同时，由于国际石油工程是一项规模宏大、投资额高、风险因素复杂的项目，为避免风险评估的片面性与不确定性，在进行风险评估过程中应采取多种风险评估方式，如比率分析、概率分析、混合分析、半定量分析等评估方法，然后利用加权法，根据评价系数对风险说明中罗列的风险因素进行分析比对。这种相互印证的方法，能有效增加评价结果的可靠性和可信度，为最终确定解决方案提供有保障的依据。
4.3建立风险管理体系，提高风险管理技术
我国应该借鉴国外经验，进一步加大投入，不断完善经营管理信息系统，建立起国际石油工程项目施工风险管理模块，设立风险预警、防范预案、应急机制等系统，对石油工程项目施工可能发生的风险作出快速反应，准确把握，及时处理。同时，在广泛收集资料和调查研究的基础上，运用数理统计方法描述风险发生的概率和可能发生的时间、范围及带来的损失，针对项目施工风险所面临的风险对进行分类处理，采取风险回避、风险转移、风险减轻、风险自留等对策。此外，由于油气勘探与开发是一项十分复杂的投资活动，故在风险管理过程中要认清主次，对地震、预探井、油气水井、油气集输系统等起关键作用的单项工程进行重点风险管理，而对于水、电、临时道路、房屋等辅助设施则在符合基本要求的前提下适当简化，以此来降低工程投资，避免由于固定资产规模过大所带来的较大的“经营杠杆”风险。最后，在以上基础之上通过构建企业风险管理制度，明确职责，建立、健全项目施工风险预测、控制、责任体系，逐步形成企业风险管理系统，以提高油气田企业国际项目风险防范能力。
5、结论
我国国际石油工程项目风险管理研究的时间还比较短，与发达国家石油公司相比存在一定差距。国际石油工程项目从投标到施工比较复杂，风险性比较大。针对我国国际石油工程项目风险管理中存在的诸多问题，建议在风险辨识、风险评估、风险系统建立等方面加以改进和提高，优化国际石油工程项目风险管理的知识体系，从而实现对国际石油工程项目更有效的风险管理。
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作者单位：大庆油田有限责任公司财务部
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