很长一段时间，各地普通发票存在种类繁多、式样各异、规格不一、防伪措施各不相同的问题。这种票种繁多、各省各异的状况，不利于税务机关规范管理、不利于纳税人方便使用、不便于公众辨别真伪，不仅增加了纳税人的经营成本，而且降低了税务机关管理效率，已经成为制约税务系统普通发票管理信息化的主要瓶颈。为加强和规范普通发票管理，适应税收信息化发展的要求，国家税务总局根据“简并票种、统一式样、建立平台、网络开具”的工作思路，制定下发了《国家税务总局关于印发的通知》（国税发〔2009〕142号），为使广大纳税人朋友对普通发票票种有个清晰的认识，现根据《方案》内容介绍如下：
票种设置按照发票的填开方式，将发票简并为通用机打发票、通用手工发票和通用定额发票三大类。发票名称为“××省××税务局通用机打发票”、“××省××税务局通用手工发票”、“××省××税务局通用定额发票”。各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局可根据本地实际情况，在通用发票中选择本地使用的票种和规格。
（一）通用机打发票分为平推式发票和卷式发票。通用机打发票分为平推式发票和卷式发票。平推式发票按规格分为：210mm×297mm；241mm×177.8mm；210mm×139.7mm；190mm×101.6mm；82mm×101.6mm（过路过桥发票）共5种规格；卷式发票按规格分为： 发票宽度为57mm、76mm、82mm、44mm（出租汽车发票）共4种，发票长度可根据需要确定。
（二）通用手工发票分为千元版和百元版2种，规格为190mm×105mm。手工发票基本联次为三联，即存根联、发票联、记账联。
（三）通用定额发票按人民币等值以元为单位，划分为壹元、贰元、伍元、拾元、贰拾元、伍拾元、壹佰元，共7种面额，规格为175mm×70mm。有奖发票规格为213 mm×77mm。定额发票联次为并列二联,即存根联和发票联；有奖发票为并列三联，即存根联、发票联、兑奖联。
除以上三种基本票种外，还有印有单位名称的发票和暂时保留的票种：
印有单位名称的发票可按两种方式处理：一是由用票单位选择一种通用机打发票，并通过软件程序控制打印单位名称（或标识），平推式发票打印在发票票头左侧，卷式发票打印在发票票头下方；二是选择一种通用机打发票，平推式发票可在发票票头左侧加印单位名称（或标识），卷式发票在发票票头下方加印单位名称（或标识）。
暂时保留的票种：考虑到目前有些全国统一使用的票种暂不宜取消，决定保留“航空运输电子客票行程单”、“机动车销售统一发票”、“二手车销售统一发票”、“公路内河货物运输业统一发票”、“建筑业统一发票”、“不动产销售统一发票”、换票证。
通用发票无法涵盖的公园门票，可继续保留。因特殊原因，在一段时间内还需继续保留的发票，各省要严格控制，并报税务总局备案。
通过“简并发票种类，强化机打票使用，压缩手工发票，合理使用定额发票，解决信息采集”等手段，为全面提高普通发票管理水平和数据应用水平实现由“以票控税”转为“信息管税”奠定了坚实的基础，逐步实现税务机关从“以票控税”向“信息管税”的转变，进一步强化了税源监控，提升了纳税服务水平。
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