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　　有了规范，这个世界才能有序运行，而如何算规范，都是在实践之中不断运行，我们来看看近日新疆维吾尔族国税局都做了哪些有关的规范。
　　记者从新疆国税局了解到，《全国县级税务机关纳税服务规范》（以下简称《规范》）推行工作启幕以来，新疆国税局全方位整合各方力量，捆绑式推进，快马加鞭促进《规范》落地生根。
 
　　与路线教育结合推进　让《规范》深深扎根
　　“《规范》是确保党的*9批党的群众路线教育实践活动（以下简称路线教育）成果落地，切实解决新疆国税系统第二批路线教育中发现的税收管理和纳税服务中存在突出问题的重要举措。”
　　新疆国税局党组书记、局长佟伟说，正是达成了上述共识，新疆国税局一班人提升站位，把推行《规范》工作与开展路线教育相结合，以推行《规范》为重点抓整改，以整改精神抓《规范》实施，力促 “为民务实清廉”主题和国家税务总局“三个三”要求在新疆国税系统尤其在区县国税局深深扎根，确保各阶段工作顺利进行。
　　记者了解到，为加强组织领导，落实工作责任，新疆国税局将推行《规范》领导小组与路线教育领导小组合并，组长由局长佟伟担任。领导小组下设推行《规范》工作办公室，办公室主任、副主任分别由分管纳税服务及党的群众路线的局领导担任，办公室成员由新疆路线教育领导小组办公室、纳税服务处、办公室、征管和科技发展处等相关处室负责人组成。各地也按照区局模式成立了领导小组和办公室，将《规范》推进工作纳入本地路线教育活动领导小组的整改重点任务中相互配合、共同推进。
　　与此同时，新疆国税明确工作任务和要求，实行项目负责制。将推行《规范》作为各级国税局路线教育整改的主攻方向和工作重点，认真按照国家税务总局和新疆国税局制定的时间表、任务书和路线图，制定细化工作方案和任务分解表，将学习培训、文件修订完善、前后台业务衔接、配套措施完善和督促检查等各环节工作任务细化分工，确立了牵头单位、参与单位、责任人和具体推行措施和完成时限，确保《规范》10月1日在新疆国税系统成功实施。
 
　　与《税收征管业务岗责体系及操作规范》捆绑推进 *5限度便利纳税人，*5限度规范税务人
　　记者从新疆国税局了解到，今年以来，新疆国税围绕“强化服务年”、“便民办税春风行动”，按照“务实、有效、便捷”的要求，以纳税服务作“加法”、纳税人负担作“减法”为原则，打好“八加六减一问”组合拳，分期分批推出了一系列减轻纳税人办税负担、方便纳税人办税和促惠民政策有效落地的措施。截至目前，新疆国税局已对185项税收业务进行清理，共取消报送资料208份、取消报送复印件106份、取消纳税人往返税务局次数272次、取消进户执法户数137次、取消审批项目134项、限办改为即办136项。
　　“虽然上述举措切实减轻了基层和纳税人负担，但并没有从根本上解决操作流程与岗责问题。” 新疆国税局纳税服务处处长李伟说，因此，从今年4月起，新疆国税局开始组织修订依据《税收征管业务岗责体系及操作规范》（以下简称《岗责》）。为彻底解决‘责任到岗，任务到人’的难题，《规范》推行工作启幕以来，我们在前期《岗责》试点的基础上，将《规范》与《岗责》同步培训、推行，来促进《规范》落地，使这一问题迎刃而解的同时，又促进了纳税服务和征管的双提升。
　　他说，新疆国税依据《规范》要求，进一步完善了《岗责》，使其既符合《规范》中基本规范的要求，又在多项业务上进行了升级规范的探索，充分体现了让纳税人好办事，为纳税人办好事的理念。同时，作为《规范》的重要内容，《岗责》对《规范》要求的岗位、职责、流程、操作都做了细化和规定，并进一步将《规范》落实到人、到岗位、到软件、到操作，为确保《规范》落实到位、执行到位，落地生根奠定了基础。
　　因此，将《规范》与《岗责》双管齐下抓落实，既优化了纳税服务，又强化了税收征管措施，使纳税服务贯穿于税收征管的全过程，实现了税收征管和纳税服务相互融合、相互促进，真正体现了两个核心、双向驱动、共同驱动，做到了“*5限度的便利纳税人，*5限度的规范税务人”，进而打通了服务纳税的“最后一公里”。
 
　　整合各方力量，全力推进《规范》落地生根
　　“目前，按照‘谁发文、谁负责’为原则，全区各级国税局正对照《规范》9大类72项1120条服务规范，对现行制度文件逐一、逐项、逐条对照进行清理自查，特别是与《岗责》和*9、二批《减负清单》分析比对，要求凡是与《规范》不一致的，必须在2014年9月30日前宣布废止，或者以《规范》为准进行修订、细化和完善。”
　　新疆国税局党组成员、副局长李桓说，《规范》的落地和推广实施是一项综合性、全局性工作，为举全力确保《规范》落地生根，新疆各级国税局相关部门密切配合，结合《规范》内容，修订完善一次性告知、导税服务等制度规范，细化服务标准，确保《规范》服务事项落实到位；及时调整和修改税收征管软件以及相关应用软件，做好系统参数配置，数据库、网络参数设置等信息化配套衔接工作，以适应《规范》的新要求、新变化。同时，在前后台业务衔接方面，注重资料流转等后台处理对前台服务的支撑，优化调整相关业务处理流程，保证业务流程通畅，《规范》推进有序开展。另外，新疆各级国税局还以《规范》试运行为契机，积极加强与地税机关的沟通协调，促进《规范》在国、地税局的整体推进。
 
　　与维护稳定共同部署，确保《规范》安全落地
　　记者了解到，考虑到推行《规范》的重点场所是办税服务大厅，而大厅又是人员密集的场所，属于维稳安全防范的重点部位。因此，结合当前新疆维稳形势严峻的实际情况，新疆国税局把安全稳定作为纳税服务的补充规范，与《规范》共同部署。
　　李伟说：如果不考虑新疆维稳工作的实际，单纯抓《规范》落实，就《规范》谈规范，一旦出现暴力恐怖或安全责任事件，所有的《规范》都将毫无意义。因此，在推行过程中，我们将办税服务大厅的安全防范，作为纳税服务规范的重要内容统筹考虑。目前，新疆各级国税局已按区局要求，在《规范》推进过程中，纷纷建立、健全反恐维稳安保制度和突发事件应急预案，并配备专门的保安人员和安检防护设施，坚持轮岗值班，为《规范》安全落地保驾护航。
 
　　稿源：《中国税务报》驻疆记者站

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