2014年青海省西宁市地税局争创全国文明单位写实

　　20014年，在中央文明委评定的“全国文明单位”荣誉榜单中，青海省西宁市地税局赫然在列。这是青藏高原*9大城市闪耀出的文明单位创建之光。

　　近年来，西宁地税局始终把精神文明创建活动作为推进西宁地税改革和发展的有效载体和重要基础常抓不懈，坚持把以人为本、服务社会作为精神文明创建的出发点和落脚点，积极调整创建思路，“四力”凝结，聚合发展，形成了以“内强素质、外树形象”为目标，以规范执法、文明服务为突破口，以提高干部队伍素质为基础的精神文明创建工作机制，不断开创精神文明创建工作的新局面，为西宁地税事业健康和谐有序发展注入了强大的内在精神动力。

　　加强组织领导，提升思想道德，狠抓党风廉政，在积聚创建工作的源动力上，西宁市地税局打造全局干部职工过硬的整体素质，进一步夯实文明单位创建的基础。

　　——领导重视，措施有力，创建工作基础扎实。地税部门开展文明单位创建活动不仅是做好地税各项工作的重要保证，也是努力实践“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，树立党和政府在人民群众心目中威信的重要载体。基于以上认识，西宁市地税局要求全体地税干部齐心协力，通过组织座谈会、动员会、开辟专栏、编发简报等形式，广泛发动，深入动员，引导干部职工深刻理解精神文明创建的重要意义，增强参与和推动创建的紧迫感、责任感，充分调动广大干部群众参与创建的积极性和主动性，使创建文明单位成为全局上下共同的目标和理念。在此基础上，注重抓好三个环节：一是健全机构。将创建工作纳入全局工作规划，列入党组重要议事日程，成立了由“一把手”亲自挂帅，机关党委具体负责，其它职能部门相互配合的创建机制，齐抓共管，实现了创建工作分级负责和全程管理。二是建章立制。制定下发了《关于开展创建文明单位、文明行业活动实施意见》、《西宁市地税系统2012年—2014年精神文明建设工作规划》、《思想政治工作责任制》等五项制度，确保文明创建走上制度化、规范化的轨道。三是加强考核。市局与各单位签订《精神文明建设目标责任书》，明确了创建目标、创建内容、保障措施、激励监督机制和考核评比办法，严格兑现奖惩，有效增强了创建的力度。

　　——坚持学习，加强教育，思想道德建设不断深入。“以人为本”是文明单位创建的前提和基础，提高地税干部队伍的整体素质和文明水平，教育引导是根本。为此，西宁市地税局高度重视和突出教育的潜移默化功能，不断创新教育方法和途径，正确引导干部职工思想认识，不断提升干部职工的服务理念，努力构建和谐西宁地税。一是加强思想教育，强化职业道德修养。广泛开展了爱国爱岗教育，认真学习贯彻《公民道德建设实施纲要》，制定《税务人员行为规范》、《税务人员基本礼节》，扎实开展宗旨教育、爱国爱岗教育、社会主义荣辱观教育和文明礼仪教育，引导干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观，干部职工的政治素质和道德修养不断提高。二是加强业务培训，通过多渠道、多方式的业务比武、技能竞赛和岗位能手评比，依托兰州大学、浙江大学等知名高校优势教育资源举办高级研修班，实施“基层百人接力培训成才计划”，创建西宁地税远程教育学校，形成了比、学、赶、帮、超的良好学习进取氛围，干部职工的税收业务素质不断提高。

　　——发扬民主，依法行政，党风廉政建设得到加强。坚持民主集中制。西宁市地税局坚持采用集体讨论、会议决定的方式解决工作中的重大决策和涉及人、财、物等重大事项，修改完善了《西宁地税工作规则》，形成了和谐融洽、风清气正的工作氛围。加强税收法治建设。全局深入开展形式多样、内容丰富的普法活动，干部受教育面100%，普法考试合格率100%，干部职工法治观念得到有效增强。加强党风廉政教育。召开党风廉政建设工作会议，细化量化考核内容并层层签订《党风廉政目标责任书》，深入开展“抓作风建设、促工作落实”、“创先争优”、“对党忠诚”、“税务核心价值观”等主题教育实践活动。被授予全市“党风廉政建设示范点”荣誉称号，

　　近年来，西宁市地税局注重把积极培育和谐理念，塑造良好外部形象作为精神文明创建工作的关键和重点，以精彩而和谐的地税文化提升创建工作的吸引力。

　　——弘扬地税文化。制定下发《西宁市地税系统地税文化建设实施方案》，升华和提炼15个方面的地税文化基本理念并印制《西宁地税文化手册》，通过开展以文明礼仪、书画摄影、诗歌散文等为主要内容的文化讲座和地税文化周系列活动，全面提升地税干部文化素养。

　　——增强文体益智。建立读书、摄影、书画等8个兴趣小组，建成了乒乓球室、健身房为一体的职工活动室和电子阅览室，定期组织开展职工运动会、篮球赛、文艺联欢会、歌咏比赛、摄影采风等系列活动，以积极向上的文体活动引导干部职工言行，陶冶干部职工情操。

　　——规范办公形象。统一市局机关和各区县地税局、地税分局，办税服务厅相关设施的标识和宣传用语；在办公地点的醒目位置悬挂税徽和“西宁地税”标志，设立上岗栏、监督岗、公示栏，创建展示地税文化、廉政文化的文化长廊和税收史话长廊。

　　——关心群众生活。努力帮助基层和干部群众解决工作和生活中的实际困难，做干部职工的贴心人。投资36万元维修食堂和购置通勤车，每年组织职工体检，市局党组坚持在干部职工生日送去鲜花和蛋糕。三年来，投资800余万元改善了基层的办公生活条件，为干部职工创造了更为和谐的学习、生活和工作环境。

　　——积极扶贫济困。近年来，先后有300多人次深入帮扶村，捐资维修党员活动室，购买书籍；为村小学赠送价值3600余元的篮球架等体育活动器材；为困难户和特困户捐赠衣物8300余件，捐赠现金12余万元，组织劳务输出120多人次；资助扶贫联点村34名特困生，15名大学生完成学业；长期担负市福利院1名残疾病人的检查治疗费用；26名团员青年长期定点帮扶市福利院的7名孤残儿童，并在每年重阳节看望古城敬老院孤寡老人；与南京市地税局共同筹措资金70万元促成拦隆口镇红林村金林学校的援建项目，解决了1000多名学生的就学问题。

　　——爱心温暖捐赠。2008年，组织全系统干部职工为四川汶川地震灾区筹集捐款7.38万元，246名党员缴纳特殊党费16.2万元。2010年，干部职工为玉树地震灾区捐款15.29万元，自愿缴纳党费12.97万元。为湟源县遭受水灾地区捐款总额2.4万元。2011年，组织开展“情系农民工，温暖在夏都”为主题的募捐活动，共计捐款6万元。注重参与社会精神文明共创共建，主动投身全国文明城市创建，举办道德讲堂，解决对口帮扶社区创建资金困难问题并协助其共同推进文明创建进程；积极参与“党政军企共建”活动，投资16万元帮助对口帮扶村修建村民文化广场，市委对帮扶成果给予了高度赞扬；全系统捐赠4.5万元参与“母亲邮包”社会公益活动，得到中国妇女发展基金会的充分肯定。

　　西宁市地税局积极围绕宗旨，发挥优势，不断提高涉税服务水平，以良好的地税风貌增强创建工作的影响力。

　　在实际工作中，该局坚持治税与治队相结合，管理与监督相结合，管理与服务相结合，教育与处罚相结合，积极营造依法诚信纳税的和谐氛围，地税工作社会好评度逐年上升。

　　——加强制约监督，规范执法行为。通过制定“监督税收执法权和行政管理权”的制度和办法，健全以《税收执法过错责任追究制》为核心的执法岗责体系，从源头上防范和遏制了随意执法的现象。同时每年召开特约监察员和纳税人代表座谈会，开展“千百一”大走访活动，发放《税企联系卡》，广泛征求社会各界对地税部门在纳税服务和工作效率等方面的意见和建议，及时解决纳税人关注的热点、难点问题，纳税服务和工作效率不断提高。

　　——强化服务理念，优化服务手段。在全省率先创建“纳税人参事团”和“纳税人之家”，全面推行“文明办税八公开”制度，成立12366热线呼叫中心，统一提供政策咨询、办税流程、投诉举报、信息查询、应急服务、救助服务、预约服务等项目。积极落实首问责任制、限时办结制、延时服务制、服务承诺制等多项制度，市区办税服务厅实行朝九晚五、午间不休制度，并延长申报期限至每月15日。全系统所有办税服务厅全部实现标准化办税，安装了“办税智能排号系统”和“办税工作评价系统”，充分体现了“以纳税人为本”的工作要求。

　　——加大税法宣传力度，提升纳税遵从度。通过在《西海都市报》开辟宣传专栏、参加“政风行风热线”、“阳光热线”直播现场解答税收政策。举办税法宣传进社区，送税法到寺院，领导干部考税法，“税企篮球友谊赛”，“税收征文比赛”，“小小税收宣传员夏令营”活动，成立“青少年税校”等多种活动方式，营造浓厚的税法宣传氛围，纳税人依法诚信纳税的自觉性和普遍性不断提升。

　　——认真落实税收政策，营造优良政策环境。充分发挥税收政策调控引导功能，狠抓减免税的前期内容调查、中期审批程序和后期动态管理三项重点工作，确保税收优惠政策落实到位。近三年来落实西部大开发、下岗职工人员再就业，残疾人税收优惠政策，累计减免税款 4.6亿元。

　　组织收入是地税部门的天职，优秀的业务工作实绩既是本职的高效履行，又是文明创建带动力的进一步彰显。

　　近年来，西宁市地税局围绕中心，服务大局，通过文明单位创建活动的深入开展，全局取得了物质文明与精神文明建设的“双丰收”：

　　一是极大的激发了地税干部的工作热情，促进各项工作齐头并进，推动了地税事业的长足发展。

　　二是群众满意度连年上升，行评工作成绩显著，2010年、2011年连续两年蝉联全市执法监管类行风评议*9。

　　三是税收收入增长迅猛。2008年，2009年，2010年，全市地税系统组织税费收入成功跃上30亿元、40亿元和50亿元台阶，2011年税费收入突破70亿元大关。今年截止目前组织税费收入70.6亿元，其中税收收入37.8亿元；养老保险费27.9亿元，失业保险费1.9亿元；组织工会经费、残疾人就业保障金、价格调节基金等各类政府规费3.02亿元，为西宁经济发展和社会稳定提供了坚实的财力保障。

　　四是精神文明建设取得丰硕成果。近年来，全市地税系统多个集体多人多次荣获 “全国五一巾帼奖章”、“全国五一劳动奖章”、“全国三八红旗手”、“青海省十大女杰”、“全国三八红旗集体”、“全国巾帼文明示范岗”、“全国a1办税服务厅”和“全国青年文明号”等各类国家级、省市级荣誉称号。

　　目前，全系统共有9个单位分别荣获省级、市级“文明单位”、“文明单位标兵”称号。市局机关、城中区地税局被中央文明委授予“全国文明单位”称号。

　　展望新一届全国文明单位创建工作，西宁市地税局局长师学铁说：实干必须创新，没有创新的实干只能是原地踏步。而创新要超前思维，不怕风险；创新要不断总结经验，并且借助省会城市这个平台，当好省局和全省地税系统的“试验田”。

　　以创新的精神实干，西宁地税人已经踏上新一届全国文明单位的创建征途，这颗高原城市地税明珠必然绽放更加炫眼夺目的光彩。

　　文章来源：西宁市地税局