2013年以来，甘肃省地税局在机打发票全面应用的基础上，紧紧抓住国家税务总局《网络发票管理办法》正式实施的有利时机，积极推动以使用网络发票为核心内容的发票管理改革，实施网络发票，实现发票管理方式转变，既惠及民生，减轻了纳税人负担，又全面提升了发票信息数据的应用和风险防范水平，保证了地税机关利用实时回流的发票数据信息，及时采集、存储、分析、比对发票管理数据，促使发票管理工作迈上了新台阶。
　　简并票种积极稳妥开展网络发票试点
　　按照国家税务总局“简并票种、统一式样、建立平台、网络开具”的发票管理新思路，全省地税系统从2009年开始*5限度简并发票票种，取消行业限制、统一发票式样，发票种类由过去的67种简并为3种，通用机打发票比例大幅提升，为推行网络发票奠定了基础。
　　在简并发票票种的同时，省地税局以信息化为支撑，逐步实现“管票”向“管数”的转变，强化了发票信息数据管理。按照深化税收征管改革，建立现代化税收征管体系总体要求，积极建设全省地税系统信息化应用三大平台（税收监控分析平台、纳税服务信息化平台和税收数据库平台），进一步强化税源监督。网络发票管理系统作为纳税服务信息化平台的重要组成部分率先建成。
　　为保证网络发票的稳妥顺利实施，省地税局决定在武威市地税局先行试点。2013年9月1日，甘肃地税*9张网络发票在武威市凉州区的顺利成功开出，标志着甘肃地税发票管理改革工作迈出关键一步，也是甘肃地税税收管理史上的一项颠覆性的重大举措。截至2013年底，武威市地税局共有网络发票用户315户，累计开票13.8万份，开票金额13.9亿元。
　　从试点情况看，推行使用网络发票带来的社会效益，已经不断涌现，具体表现在五个方面。一是零成本使用。纳税人可通过现有的计算机、打印机和互联网申请开具网络发票，不增加额外负担；二是全天候服务支持。使用网络发票有问题和技术故障可随时拨打税务部门专设的免费咨询电话，24小时服务；三是减少了办税成本。以前每月都要由专人到办税服务厅排队办理发票验旧供新，耗费了大量的时间成本，现在网络发票自动验销、无须验旧，大大降低了纳税人的办税成本；四是提高了工作效率。网络发票管理系统可以按纳税人的需要生成发票记账清单，大大提高了纳税人记账的效率；五是遏制了假发票。推广使用网络发票后，完善了发票查询系统，保证了消费者及时有效地查验发票真伪信息，提高了发票查询辨伪手段，再也没有人可以假冒伪造自己企业的发票，以及发票套用或假发票的问题。
　　强化监督全面推行网络发票
　　探索仅仅是开始，有效推广才是关键。本着“试点后推广”，“先局部后全面”的推广策略，省地税局按照国家税务总局“推广网络发票，压缩定额发票，强化信息监控，完善数据采集，尽快实现传统发票‘以票控税’向网络发票‘信息管税’模式的转变”的总体工作要求，通过在武威市地税局近半年的试点运行，于今年2月至6月在全省范围内推广应用。
　　随着社会经济的迅速发展，纳税人的组织形式、经营方式在不断发生变化，纳税人的经营业务也在变更创新，发票管理工作的复杂性和难度明显加大。为此，省地税局利用互联网普及应用的社会环境，将推广网络发票工作重点转入规范发票查验和深化数据应用方面，今年3月，省地税局出台实施《甘肃省地方税务局网络发票管理实施暂行办法》，明确规定“单位和个人取得网络发票时，应及时查询验证网络发票信息的真实性、完整性，对不符合规定的发票，不得作为财务报销凭证，任何单位和个人有权拒收”。为深化发票数据应用，还开发上线了网络发票数据查询利用平台，社会各界可通过省地税局门户网站进行查询。同时，省地税局数据监控分析平台正加紧建设，查询、统计、分析三大模块功能的实现，将会进一步强化地税机关对不同地区、不同行业用票情况的宏观分析效果，实现了对纳税人用票情况的实时监控、智能分析和对异常情况及时预警。
　　要票有奖拓宽有奖发票思路
　　为在全社会形成协税护税体系，省地税局先后采取由使用定额发票、违法票据举报奖励、发票摇奖乃至刮奖发票等措施，有效地调动了消费者索要发票的积极性，对规范发票使用起到了重要作用。
　　2013年，省地税局充分发挥利益导向机制，积极筹措资金，在总结借鉴外省经验的基础上，将网络发票实行刮奖管理，提高发票中奖面。中奖布奖率达到了12%以上，实行商家即刮即兑，发挥了发票刮奖的刺激性和趣味性。
　　在全面推行网络发票的过程中，省地税局在网络发票“在线开具、数字防伪、全面监控、查验便捷”的特点上精做管理文章，给纳税人带来极大方便的同时，也减轻了地税机关的管理负担。对此，省地税局副局长师学礼表示，网络发票是一项面对广大纳税人和社会各阶层的改革创新，要不断地探索和开展精细化管理。要通过网络发票数据系统对发票、申报、企业基本情况等数据进行加工应用，开展数据比对，按照分行业、分注册类型、分税收规模等口径，直观反映宏观、微观开票数据和纳税情况的变化和趋势，利用开票额度对申报额比对，考察征管质量情况；要在实现数据管税的基础上，放宽发票领用数量和限额的限制，给予纳税人更大的便利；要利用网络发票易辨别的特点，积极组织开展打击虚假网路发票专项整治行动，遏制假发票的蔓延。
　　文章来源：甘肃省地税局

 

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