宁夏全区地税局，地税系统“转作风抓发展”活动实施方案。
　　为贯彻落实自治区上半年经济形势分析会暨全区“转作风抓发展”动员会会议精神，进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，切实改进工作作风，提高行政效能，确保完成以组织收入为中心的各项税收任务，促进自治区经济社会稳步发展。自治区地税局决定在全区地税系统开展“转作风抓发展”活动，结合工作实际，特制定本实施方案。
　　一、目标要求
　　以依法组织收入工作为中心，以绩效管理为抓手，以强化税收征管和优化纳税服务为重点，以“大干150天、努力完成收入任务”为载体，推进税收征管改革，落实税收优惠政策，坚决纠正不作为、慢作为和不敢担当、不在状态的不良工作作风，切实解决税收征管和纳税服务工作中存在的突出问题，不断增强地税干部能力素质，进一步理清思路、细化任务，进一步明确责任、狠抓落实，确保完成全年各项税费收入任务。
　　二、重点任务
　　围绕活动主题，着重开展以下几个方面工作。
　　（一）进一步做好组织收入工作。严格落实组织收入原则，坚持依法征税。根据经济发展、政策调整等因素，科学分析研判税（费）收入形势，明确责任目标，加强计划管理，掌握组织收入的主动权，把组织收入工作落到实处，努力完成自治区和国家税务总局确定的税（费）收入任务。
　　（二）进一步强化税收征管、继续做好以“推试点、强基础、转方式、抓监控”为重点的征管工作。
　　加强征管基础工作。开展管户清查，强化非正常户认定、注销登记的管理，加强外出经营管理证明的开具、核销，进一步规范代征代缴代扣和委托代征工作。加强欠税清理，加强个体工商业户管理，开发征管电子档案系统，减少漏征漏管户。落实税收票证管理办法，加强票证领、用、存管理。大力推广网络发票，逐步建立“机具开票、查询辨伪、票表对比”的普通发票长效管理机制，提高发票管理信息化水平。
　　加强税种管理。积极主动的做好“营改增”扩大试点工作。切实抓好建筑和房地产业以及金融、保险等重点行业的营业税等各税种管理。进一步加强企业所得税预缴管理，切实做好企业所得税汇算清缴申报审核。加快推广个人所得税管理系统，进一步规范股权转让所得个人所得税征管流程。认真贯彻《土地增值税清算管理规程》，做好土地增值税预征管理，加强和规范土地增值税清算工作。积极应用车船税管理子系统，加强对保险机构代收代缴车船税工作的监管力度，促进车船税征管。加强城镇土地使用税、房产税、耕地占用税和契税等税种的管理。
　　加强社保费征管。及时调整组织收入的措施，根据核定信息强化催报、催缴，提升社保费申报率、入库率，提高收入质量。加强社保费欠费管理，逐户清查落实社保费缴费人的欠费数据，严格按照社保费征管规程进行催缴，为完成年度社保费收入任务奠定良好基础。
　　实施税收风险管理。探索以风险管理为导向的征管模式，利用数据集中优势，健全完善风险特征库，探索建立过程监控的税收风险管理机制。推进分级分类管理，准确实施企业划型，推进大企业税收专业化管理，创新大企业个性化服务，做好纳税评估工作。
　　推进信息管税。以涉税信息的采集、分析、利用为主线，建立统一的数据质量标准和数据保真机制。充分发挥网上报税和网络发票数据在税收收入中的预测、监控、分析和预警功能。推进和提高第三方涉税信息获取和应用能力，探索建立综合治税信息共享系统。
　　做好应用金税三期优化版上线准备工作。建立试点工作组织架构和工作机制，深入细致的做好初始化和数据迁移准备，积极主动开展系统测试，做好宁夏地税特色软件的改造和与金税三期优化版的衔接，在上线实践工作中培养锻炼地税征管的骨干力量。
　　加大税务稽查力度。以打击偷漏税为重点，严厉查处重大税收违法案件，大力开展税收专项检查和重点税源企业检查，认真抓好区域税收专项整治和打击发票违法犯罪工作。强化稽查分类分级管理，提高稽查管理现代化水平。
　　（三）大力开展“便民办税春风行动”。在全区地税系统大力开展“便民办税春风行动”，切实解决税费管理和服务工作中存在的突出问题。
　　加快推行税务行政审批制度改革。继续取消和下放行政审批项目，并做好后续管理工作。落实行政审批改革“两集中、两到位”要求。大力推进网上审批，加强对行政审批事项的管理与专项检查，坚决避免行政审批事项出现“体外循环、多头受理”的现象。按照自治区简政放权的要求，规范和界定税务行政审批中报批类审批和备案类审批的范围。
　　加快推行“一站式”服务模式。全面推行“集中受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的“一站式”服务模式。以信息化为依托，通过优化整合现有征管资源,设置综合窗口，将纳税人到地税部门办理的基础性涉税事项，集中在办税服务大厅统一受理，当场或限时办结，税源管理部门按照规定的程序和要求进行事后监督管理与服务。提高办税效率，节约纳税人办税时间与成本。
　　强化纳税缴费宣传辅导咨询。提升12366纳税服务与信息监控指挥中心的管理水平。完善12366地方税收法规库，推进12366服务热线的标准化和专业化，提高咨询问题答复的准确性、权威性。应用好微信公众平台，方便纳税人及时了解新税收政策，熟悉办税流程，反映涉税需求。
　　提高办税缴费服务效率。提速登记办理，实现设立登记、变更登记和停复业登记即时办结，缩短注销登记办理时限。减轻资料报送和表单填写负担，简并涉税报表，推行免填单和预填单服务。推行首问责任制，简化办税缴费流程，缩短办结时限，优化办税方式。
　　拓展多元化办税服务。优化网上办税服务厅，力争企业类纳税人网上申报比例达到80%以上。积极推广同城通办、自助办税等多元化办税方式，为纳税人提供更加便捷高效的办税服务。
　　加强税务公开。公开纳税人信用状况清单。对不同信用等级纳税人实施分级分类管理，对A级纳税人给予更多办税便利。探索推行“黑名单”制度。对欠缴税费的单位以及偷税、发票违法犯罪等重大涉税违法案件，在新闻媒体和税务网站进行公告；对公布的重大税收违法案件当事人依法采取评定为C级纳税信用等级、列入重点监控对象等惩戒措施，震慑涉税违法行为，促进社会信用体系建设。公开执法权力清单。实施税收执法权力清单制度，对税收执法权力逐项梳理并向社会公开，按照“法无授权则禁止”的原则，严格依法行使税收执法权，厘清税收执法权力事项，编制税收执法流程，主动接受社会监督，杜绝越权执法。规范进户执法，减轻税务检查负担，坚决纠正执法工作中的不正之风。
　　（四）进一步落实各项税收优惠政策。要把落实税收优惠政策作为开展活动的重要举措，对现行的税收优惠政策进行全面梳理和分析研究，并通过地税网站、新闻媒体、办税场所、微信等渠道，进一步加强税收优惠政策宣传和解读，帮助纳税人更好的了解税收政策，确保让符合条件的纳税人及时准确享受到各项税收优惠政策。认真执行中央扩大小型微利企业所得税减半征收范围、支持创业就业等税收政策，积极贯彻落实自治区保持经济平稳运行、加快现代农业发展以及促进科技创新、民营经济发展、产业转型升级等一系列“保增长、调结构、惠民生”的各项税收优惠政策，积极研究提出支持自治区重大项目、重点工作的税收优惠政策。确保各项税收优惠政策落实到位，营造良好的税收环境。
　　（五）进一步加强作风建设。巩固党的群众路线教育实践活动成果，教育引导广大干部职工进一步严格落实“八项规定”，自觉转变作风，切实加强作风建设，着力解决“四风”问题和预防腐败问题发生。
　　深入开展“五有一好”党建服务品牌创建活动。引导各级党组织和广大党员带头转变作风、提高执行力、强化服务意识，自觉做到服务发展、服务社会、服务群众，树立地税良好形象。
　　深入开展“大学习、大练兵、大比武”活动。以工作需求为导向，按照注重综合素质、促进全员学习、提升岗位能力的要求，通过加强学习培训、开展岗位练兵、组织比武竞赛等形式，全面提升地税干部的业务素质和实际工作能力，达到税费政策精通，征管流程熟知，纳税服务优良，税源管理精细，税务稽查准确，信息技术娴熟，后勤保障有力的目标，为推进地税事业发展提供人才保障。
　　开展作风建设专项整治活动。深入开展以纠正“为政不为、为税不廉、公款吃喝、纵酒和庸懒散”等行为的专项整治。纠正歪风邪气，倡立新风正气,以专项整治的实际行动巩固党的群众路线教育实践活动成果。
　　（六）全面推行绩效管理考评。自2014年7月1日起，在全区地税系统全面推行绩效管理考评，建立完善绩效评价和激励约束机制，促进内生动力、外树形象，服务税户、服务基层、服务大局，建设创新、法治、廉洁、服务型税务机关，逐步完善绩效管理制度机制和指标体系，建立横向到边、纵向到底的绩效管理责任机制，促进各项工作的落实。
　　将年度绩效考评结果作为评价业绩、改进工作、提升绩效、激励约束和检验“转作风抓发展”活动成果的重要依据，主要运用于单位评先评优、领导班子和领导干部年度考核、干部选拔任用以及工作问责等方面。提升各级地税部门和全体地税工作人员的工作执行力。
　　三、推进措施
　　（一）及时查缺补漏。各单位要根据2014年地税工作会议精神和《2014年地税工作要点》的安排，对今年以来的工作进行一次“回头看”，深入查找工作差距和薄弱环节，查找是否存在应完成而未完成、该落实而未落实的工作，梳理出下半年本单位的工作重点，提出有针对性的措施和办法。各级领导干部要重点查找和解决不作为、慢作为和不敢担当、不在状态的问题，逐一梳理、分析原因，列出整改清单，抓好整改落实。
　　（二）落实任务目标。各单位要高度重视，着力抓好统筹协调和整体推进工作，要紧盯全年任务目标，以“大干150天、努力完成收入任务”为实践载体，振奋精神，鼓足干劲。要针对问题和差距，围绕目标和任务，细化工作方案，制定重点工作推进表，明确下半年的工作任务以及每个月的具体任务，建立工作台账和销号制度，明确工作任务的实施时间、工作步骤、落实措施、责任部门和责任人，做到有计划、有组织、有落实、有总结，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。从8月份开始，各市地税局、自治区地税局各直属单位和自治区地税局机关各处室要于每月月底前，将本单位次月具体任务清单报自治区地税局（绩效办和办公室），以便督查考核。
　　（三）强化工作督导。各单位要将本次活动内容纳入年终绩效管理考核，加大对年度重点工作任务的考核权重，实行工效挂钩，严格工作奖惩。同时，切实抓好工作督导，按照各项工作的时间节点，主动进行督导检查，及时发现和解决活动开展过程中出现的问题与矛盾，确保各项活动的顺利开展。
　　（四）加大宣传力度。各单位要加强开展“转作风抓发展”活动的舆论宣传，根据各项重点工作任务的开展情况积极报送信息，对于各单位“大干150天、努力完成收入任务”的特色做法、典型经验，自治区地税局将在《税务快讯》、地税信息等媒体上刊载，并择优向自治区党委、政府推荐，充分发挥舆论宣传的导向作用，为完成全年重点工作任务营造良好的氛围。
　　（五）注重工作实效。各级地税部门要把“转作风抓发展”活动作为贯彻落实自治区上半年经济形势分析会精神和全区“转作风抓发展”活动的重要措施，把活动贯穿到日常各项工作的全过程，真正做到“改进作风有新变化、转变职能有新举措、服务水平有新提高、税费收入有新突破”，防止流于形式和走过场，确保完成以组织收入为中心的各项税收任务。
　　诗人!笔下珍重罢!众生的烦闷要你来慰安呢。

 

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