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　　米东区地税局自组建至今已经七年多了，该局以制度建设为基础，以文化建设为重点，以作风建设为保障，加强规范化管理，狠抓工作落实，以组织收入为中心的各项税收工作取得明显成效。
 
　　一、基本情况
 
　　米东区地税局2007年1月15日挂牌成立，由原米泉市地方税务局、农税局和乌鲁木齐东山区地方税务局合并组建，归自治区地税局管辖，2012年正式划归乌鲁木齐市地税局管辖。全局在职职工人数144人，退休11人，由汉、哈、维、回、蒙、满、壮等7个民族组成。其中，男职工87人，女职工57人，党员83人，大学以上学历占全局人数的90%。
　　米东新区地税局组建以来的七年，是米东地税事业大发展、大跨越的七年。在区、市局党组和米东区委、政府的正确领导下，该局紧紧围绕组织收入中心工作，努力推进税收科学化、精细化管理，旗帜鲜明地讲融合，大张旗鼓地讲团结，坚定不移地抓收入，全局各方面工作取得了新进展：依法治税深入推进，税收政策有效落实，税收征管不断增强，纳税服务水平不断提升，信息化建设步伐加快，干部队伍建设、党风廉政建设、精神文明建设、机关文化建设等工作全面发展，成效显著。组织税收收入规模、增量、增幅和超收额度逐年有所突破，2006年合并前两局共组织2.7亿元，从2007年至2011年五年来，分别完成一般预算收入4亿元、5.5亿元、7.2亿元、8.9亿元和12亿元，五年五大步，年递增在37%以上。划归市局后，2012年，完成一般预算税收收入12.87亿元，2013年完成一般预算税收收入158031万元，今年将承担19亿元的税收任务。税收任务的圆满完成，为米东区经济发展做出突出贡献。
 
　　二、主要经验
 
　　（一）在治税方面：强化税源管理，挖潜堵漏抓增收，税收收入取得新突破。
 
　　一是税收征管质效不断强化。修订了征管业务工作流程和操作规程。制定了征、管、查互动管理办法。进一步明确了税收管理员工作职责与任务。增强了征管软件培训的针对性和实效性。
 
　　二是税收分析预测水平有效提升。严格落实收入计划目标管理考核制度。在基层局逐级推行税源管理“一口清”理念，并展开竞赛。执行每月税收分析例会制，将分析结果及时转化成行之有效的征管措施。
 
　　三是税收法制建设明显增强。在税种管理上，以契税管理为例，规范业务流程，执行“先税后证”，以契税征管为抓手，推行房地产税收一体化管理模式。
 
　　四是以查促管职能充分发挥。与公安、国税、交通运管、工商、城建等部门机关建立协调互动协作制度，定期交流信息，互通案情。配合公安机关打击发票违法犯罪活动，有利整顿和维护了税收工作秩序。
 
　　五是纳税服务工作取得新进展。规范办税服务厅硬件建设，将各类涉税事项的办理流程汇集整理，印制《纳税服务手册》方便纳税人查询。继续完善纳税服务制度建设，制定了首问责任制度、纳税服务承诺制、限时办结制，进一步落实《纳税服务厅管理办法》。
 
　　（二）在带队方面：强化效能建设，真抓实干促行风，干部队伍素质明显增强。
 
　　一是在干部培养选拔机制上，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，坚决反对以人划线、以地域划线。积极选拔和培养后备干部，对中层领导干部进行轮岗，进一步优化了人力资源配置，形成合力，展现了良好的工作精神状态。二是采取岗位自学和集中授课、互动式学习相结合的方式，贴近实际需求开展教育培训工作，并以考促学，实施奖励机制，充分调动了干部学习业务知识的热情，营造出崇尚学习、爱岗敬业、奋发进取的良好氛围。
 
　　三是坚持开展公民道德建设月和民族团结教育月活动，以月促年。在广大干部中牢固树立“八个坚持”工作导向，扎实开展付建国同志先进事迹宣教活动，大力开展“创先争优”和“爱建教育”两项主题活动。
 
　　四是加强地税文化建设，每年开展新春联谊会、职工运动会、徒步交流等活动，每逢组建周年纪念日开展征文、演讲、摄影和书法竞赛，倡导“阳光心态”和“情商”教育理念，在退休仪式上为退休干部送上鲜花和祝福，达到激发活力、鼓舞人心，促进工作的目的。
 
　　五是坚持把治理“庸、懒、散、拖、贪”做为加强干部队伍作风建设的突破口，时刻践行“人民税务为人民”的宗旨，以机关效能建设推动各项税收工作。通过开展对劳动纪律、税容税纪、作风行风、工作质量及其效能效率的明察暗访、督促整改，税收政务环境明显优化。
 
　　六是扎实做好“四个融入”，狠抓干部廉洁自律，反腐倡廉工作深入推进。定期召开特邀监察员座谈会，不定期开展明查暗访活动，广泛征求纳税人和社会各界的意见和建议，积极参与米东区政府组织的行风政风评议工作。
 
　　总的来说，七年来，该局围绕促进米东地税局又好又快发展做了大量富有成效的工作，党组核心领导作用得到了较好的发挥。党组决策程序有效运转，各项制度得到了很好的贯彻落实，机构运行趋于平稳，干部职工的心态趋于平和，各项工作迈上了新台阶。
 
　　三、几点体会
 
　　一是要坚持科学发展，在制度建设上求提升。该局组建之初，一方面，由于征管软件版本的不同，造成计税依据、征管流程、工作方式等诸多矛盾，税收征管和信息化建设滞后，另一方面，由于思想观念、价值观念的不同，加速两地干部融合成了当务之急。该局认为，制度建设是一项打基础、建平台、利长远的基础性工作。按照“实用、系统、创新”的指导思想，比照区、市局有关规章制度，制定了《米东新区地税局党组工作规则》、《米东新区地税局工作规则》等基本工作制度。几年来，对以往既定的制度进行疏理，对不适用的及时进行修改或废除，经过反复实践和多次修订完善，在制度建设上获得突破，实现用完备的制度来管人、管事，为各项工作的全面融合打下良好的基础。
 
　　二是要坚持解放思想，在文化建设上求突破。该局干部构成各有优势。原东山区地税局干部具有管理中石油乌石化等大型国有企业的管理经验。原米泉地税局的干部具有管理私营企业和股份制企业的丰富经验。农税部门来自财税系统，工作的严谨性、纪律性特点突出。承认差异性是坚持唯物辩证法的基本思维方式，差异性给管理工作带来了难度，也带来了形成崭新米东地税特色文化的有利条件。该局认为，地税文化建设是加速干部融合，增强队伍活力的强有力保证。要发挥各级组织的作用，多举办一些健康有益的活动，通过活动来凝聚人心，来增强队伍活力。这才是加速干部融合的有效途径，也只有这样，才能在队伍内部形成一种和谐的人际关系，整个团队的潜能得到充分发挥，才能形成团结、积极、健康、向上的政治局面，全局形成一盘棋思想。
 
　　三是要坚持以人为本，在作风建设上求实效。七年来，该局结合考勤制度、值班制度的落实，严肃政治纪律、组织纪律和工作纪律。狠抓了机关效能建设，干部职工的理解力、执行力、贯彻力得以提高。严格了会议作风。每月定期召开局务会议，每季度定期召开税收分析会，机关科长和分局局长汇报上月工作总结和当月工作计划，分管局长综述点评，基层一线科所长参与讨论，会后形成纪要，并通过督查督办促进工作落实；严格了劳动纪律。加强考勤和互联网管理，不定时、不定点对税容税纪和工作状态进行检查，及时通报和处罚。加大督查力度，强化工作贯彻力，营造政令畅通、令行必止的良好风气；严格了奖罚制度。制定了《米东地税奖罚管理办法》，大胆运用表扬和批评两种管理手段，对先进单位、先进个人、季考成绩优异、获得税务师资格证书的单位和个人年度给予重奖，对违反劳动纪律，管理涣散，受到区局和有关部门通报的单位和个人给予处罚，以树立讲正气、讲工作、讲团结的风气，达到弘扬正气，促进米东地税各项工作上台阶的目的。
 
　　总之，经过七年的机构整合、工作磨合、干部融合，昂扬、积极、健康向上的米东地税新风气初步形成，全局一盘棋局的认识深入人心，人心暖了、人气旺了、动力强了、信心足了，团结、融合、发展已经成为米东地税的主旋律，广大干部职工集智、凝心、聚力，各项工作取得了新进展和新突破，为米东区地税局和谐发展、跨越式发展提供了坚强的动力。
 
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