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　　乌鲁木齐市天山区地方税务局根据自治区地方税务局的统一部署，于2012年上半年率先在全疆地税系统进行的“个体微机定税系统”先行试点工作2年多来，取得了一系列工作成果，打破了税务机关的思维定式，提高了税款核定的科学性、准确性、合理性，杜绝了税款核定过程中的“人情税”、“关系税”，为构建诚信纳税，推进廉政建设，营造了公开、公平、公正的社会发展环境创造了条件。截止2014年6月8日，该局共采集个体管户信息2950户，重新核定1800户（含起征点以下的），其中核定起征点以上的560户。未达起征点调增160户，调增营业额560多万元，起征点以上调增160户，调增营业额650多万元。起征点以上户数所占比例为25.45%。通过调整，该局自2012年8月以来，个体工商户入库营业税月增加60多万元。
 
　　个体微机定税具有显著特点。尽管个体税收对该局整体税收收入的贡献率仅为3%，但是推行“个体微机定税”，对于打破思维定式，创新征管模式，提高税款核定的科学性、准确性、合理性等都具有重要意义。实行个体微机定科具有3个显著特点：一是科学确定收入。影响该系统核定税款有3个主要因素及7个参考系数。3个主要因素为：经营面积、从业人数、主要生产用机器（设备）台数；7个参考系数为：地区、地段、兼营、经营能力、年限、使用率、经营规模。收入的确定是通过实地调查采集到“三要素”的真实信息，再通过“七个参考系数”和各行业的档次将通过“三要素”确定的营业额更加精细化，以此准确核定出纳税人的实际收入。
 
　　二是税款核定客观。该系统在基础信息采集准确的情况下，基本能反映纳税人的真实收入情况，核定出的税款真实、客观。
 
　　三是税负公平合理。该系统可合理地规避人为因素，体现公平、公正的原则，特别是同地段、同行业、同规模纳税人的税负比较公平合理。解决了四个方面的问题：
 
　　一是实现了个体工商户定期定额管理的“三个统一”，即核定方法统一、定额计算过程统一、调整因素统一；
 
　　二是解决了由于手工管理方式而造成的税收管理员对个体工商业户心中无数，无法有效监控和提供更优质的服务问题；
 
　　三是解决了由于大多个体工商业户帐目不健全，登记信息不全，而导致税务机关难以准确掌握其经营情况，进而致使在确定定额缴税标准上存在“不科学、不规范、不统一、随意性”以及出现“人情税”、“关系税”和执法不透明的问题；四是解决了税务管理部门对个体工商业户分析手段不足的问题，使税款核定过程置于全社会的监督之中，创造公平税负、平等竞争的税收环境，有利于维护个体工商业户的合法权益，促进个体经济健康发展。
 
　　大力推广使用，敢为天下先。
 
　　一是广泛宣传，深入动员。对纳税人进行广泛宣传，耐心讲解；对税务干部进行深入动员，让纳税人和税务干部明白，加大科技手段，提高信息化管税程度，是新形势下征管改革的方向，是公平税负的有效途径。
 
　　二是加强领导，周密部署。多次召开专题会议，研究论证工作方案，成立“个体微机定税系统”领导小组，制定下发《个体核定税管理办法》、《个体核定税工作安排》，并对个体管理人员进行培训。
 
　　三是先行试点，稳步推进。在全局全面推广使用之前，先选择了3个税务所对“个体定税系统”进行了试点，选取60户个体工商户运用“个体定税系统”进行核定。经过试点，解决了因行业类别、经营规模不同等因素与该系统初始设计运用简单化的矛盾，初步完成了该系统“本土化”的过程，经过7个多月的试运行，划缴税款及发票领购、验销情况基本正常，然后在全局正式推行。
 
　　四是深入调查，合理设置参数。为准确设定各个参数值及各行业的不同档次，对个体工商业户按照行业、经营范围、经营规模、所处地段等选取一定比例进行典型调查，依据税负比例，按高、中、低搭配，进行反复测试，初步确定“系统设置”的各个参数值，选取一定比例的纳税人，进行信息采集录入，对已设置的各个指标、系数进行验证和调整，以综合评定其营业额。
 
　　五是严把信息采集关，准确核定营业额。采集数据信息是运用“个体定税系统”核定税款的关键。该局对辖区营业税户逐户重新采集信息，经局评定委员会审核后录入系统，核定营业额，力求定额与其真实收入水平基本相符。
 
　　六是分类管理，集体审核。根据管户特点，将增值税、营业税户按行业划分，进行分类管理，实行税务所集体定税与局评定委员会审核把关相结合的定税机制。
 
　　七是加强监督，公开透明。建立监察部门日常质询制，由监察部门联合业务部门定期对个体税收定额核定及信息采集情况进行复核，发现问题及时解决，并将核定结果及时在地税网站、公告栏、电子显示屏等场所公布，广泛接受纳税人和社会监督。
 
　　不断完善，大力推进。尽管“个体微机定税系统”在运行过程中还存在一些小的问题，但它毕竟是征管改革的大方向。为此，该局将采取6项措施不断地加以完善和推进。
 
　　一是加大宣传力度。力求取得纳税人的理解和支持，逐步形成浓厚的舆论氛围，让纳税人由陌生、到认同、到习惯、再到支持，为推进“个体微机定税系统”赢得良好的社会环境。
　　二是拓宽采集渠道，提高信息准确性。信托协税护税网胳，加强与工商、社区以及银行、文体娱乐等部门和行业的协商与配合，充分利用各方信息，准确掌握纳税人的基本情况。
 
　　三是区别对待，规范核定。针对定税系统本身的不足，对一般行业直接运用个体微机定税系统核定税款，对个别行业准确采集生产经营信息，辅助“个体微机定税系统”定税，逐步将所有行业的管户全部规范并纳入“个体微机定税系统”。
 
　　高顿网校小编末尾寄语：做人，要有一份内心的不声不响，有一份急迫中的不紧不慢，还有一份尴尬中的不卑不亢。

 

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