乌鲁木齐市地税局创新征管实现税收收入连续5年快速增长
 
　　自2008年以来，乌鲁木齐市地税局牢记“聚财为国、税收为民”的神圣使命，以“大征管”推动税收征管质效大提升，在“应收尽收，应免尽免，应减必减”的基础上，连续多年实现税收收入30%以上增长。面对2012年比较严峻的税收收入形势，他们通过狠抓管理，优化服务，力促“颗粒归仓”。截至11月底，该局增收24.45亿元，同比增长14.8%。
 
　　细化征管环节，实现税收征管质效双提升
 
　　“以前到大厅排队要等好几个小时，遇上人多，甚至要耗上一天的时间。现在网上报税，几分钟就搞定了，”谈起这几年与乌鲁木齐市地税局的接触，新疆计量测试研究院职工技协技术服务部的会计张波有很多感受，“他们的管理越来越细致，税收政策一有变化，他们就及时告知我们；一年一次的协助查账，帮助企业做好财务管理；他们还有税收QQ群，有什么问题，大家可以在群里交流，专管员也能及时给予答复。”
 
　　乌市地税局局长闫奇介绍，近年来乌鲁木齐市地税局通过“大征管”建设，一方面加强依法征税，应收尽收、应免尽免、应减必减，保证公平、公正执法。这几年国家出台了一系列税收优惠政策，包括调整个税起征点，乌鲁木齐12个行业所得税减免，使税收政策普遍惠及各族群众。另一方面，加强内控机制，通过挖潜、堵漏、增效，实现了税收征管的质量和效率的同步提升。
　　据了解，面对今年的税收收入形势，乌市地税局一是采取措施，积极应对，认真落实收入目标责任制。市局领导分片包干，与业务处室一道，分别组成工作组深入各区（县）地税局督导组织收入工作。各区（县）地税局领导也分片包干，责任到人，分组带队下到征收一线组织促收工作。
 
　　二是加强税收分析与征管对策研究，不断提高税收征管质效。各区（县）地税局对本辖区税源状况进行认真梳理，详细掌握当地税源的基本状况与发展趋势，找准薄弱环节，有针对性地采取有效措施，加大征管力度，进一步压缩税收短收的空间。各管理税务所加强辖区管户的巡查、巡管，加强对建安等行业的税收管理，加大对土地增值税、耕地占用税等税种的管理力度，对新的税收增长点实施有效跟踪监控。紧紧抓住施工旺季，盯项目、促税收。
 
　　三是发挥以查促收的作用，积极开展管理性巡查和辅导性稽查。各区（县）地税局对有疑点的重点税源户及时移送稽查局。稽查局对移送户实行分片包干，责任到所、到人，进行辅导性稽查，同时要求企业广泛开展自查活动。
 
　　四是坚决贯彻组织收入原则，严明纪律，切实落实各项税收政策。各区（县）地税局既要坚持抓好组织收入工作不动摇，坚决贯彻“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，加强征管，防止流失，又要切实落实国家出台的各项结构性减税政策。对于有税不收的单位，按照规定追究相关领导和人员的责任。
 
　　优化纳税服务，营造良好纳税环境
 
　　月28日，记者在乌鲁木齐市地方税务局*9分局的纳税服务大厅看到，虽然前来办理业务的人员较多，通过但是由于设立“一站式”服务，纳税人在大厅可以一次性办好所需纳税手续，办理的速度很快。
 
　　工作人员介绍，他们通过制定完善征管流程，审核录入开票速度得到大幅度提升，由原来的10分钟缩短至5分钟。另外，他们还优化办税程序，将契税办税过程中的商品房装订资料由原来的22页减少至4页，二手房资料由原来46页减少至22页，方便了纳税人，提高了办税效率。
 
　　“机关绩效建设，对税务局而言，就是服务于纳税人的绩效，精髓反映在提升纳税服务水平上。”闫奇说，自乌市地税局启动机关绩效建设以来，已有多家区县分局采取延时上班、中午不午休、开设绿色通道，减少纳税人等候时间等举措，营造了良好的纳税环境。
 
　　今年，乌鲁木齐市地税局强化服务的流程管理，他们加强了税收宣传和咨询解答工作，以第21个税收宣传月活动为契机，加强税收宣传的日常性和基础性工作，建立税法宣传的长效机制；继续依托主流媒体开展纳税人诉求调查活动，开辟税收专栏；通过报刊以及基层局子网站等主渠道作用，提高宣传效果，提高纳税人税法遵从度。
 
　　以纳税需求为导向，全面提升纳税服务质量和办事效率。进一步梳理办税流程，规范涉税文书，整合调查检查事项。推进财税库银横向联网各项工作。以信息技术改进纳税服务方式，启用电子邮箱、语音服务、手机短信、网上微博、QQ 群等便捷服务手段，为纳税人提供更加优质和便捷的服务。积极推行“一窗式”办税服务。继续完善办税服务厅标准化建设，广泛开展办税服务厅导税服务，不断完善服务评价工作。开展网上申报和网上办税服务厅试点工作。开展征管资料储存电子化和“免填单”服务。开展网上审批业务试点工作，逐步推行涉税事项审批无纸化模式。加速承办业务在后台流转的进度，提高办税效率。
 
　　积极做好总局纳税满意度调查的准备工作。严格按照总局纳税服务规范性标准，对照满意度调查的各项指标，加强研究，找出薄弱环节，有针对性完善提高。并邀请了总局纳税服务司的领导为干部授课，传授“新颖”的税收服务理念。
 
　　同时，他们还广泛开展了“纳税人大走访”活动。市局领导、局机关处室领导、基层各单位积极采取约谈、座谈、发放宣传单、发放问卷调查等方式，对上万户纳税人进行了走访，了解了*9手信息，掌握了纳税人的需求和所思所想。
 
　　强化依法行政，全面整顿和规范税收秩序
 
　　依法行政是“大征管”的基础，同时也是质效提升的有力保障。
 
　　今年以来，乌鲁木齐市地税局始终把“依法行政”作为工作的“黄金法则”。他们通过认真落实组织收入原则，把规范和制约权力作为依法行政的主线，加强学习税收相关法律法规，强化执法的程序意识、证据意识和责任意识，规范案件审理、稽查、行政处罚等工作程序和标准，完善税收执法责任制，增强自我纠错纠偏能力，防范执法风险，不断提高依法行政水平。
 
　　一是严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。通过组织常态化的税收执法检查和执法监察，认真做好税务行政复议、涉税应诉和重大税务案件、重大减免税审理工作。
 
　　二是认真贯彻执行国家结构性减税等一系列税收政策，进一步落实营业税、个人所得税起征点调整等结构性减税政策，继续执行西部大开发、支持困难民族边疆地区以及特殊区域税收优惠政策，做好促进改善民生等税收政策的落实。在全系统范围内认真开展政策执行情况和文件清理情况的检查工作。
 
　　三是严厉打击税收违法行为，研究和落实税警联席工作会议制度。以查处税收违法案件、开展税收专项检查、重点税源检查、打击发票违法等工作为重点，发挥以查促管、管查联动、查管并举的机制效应，震慑了涉税违法行为，促进了税收秩序好转。在今年10月11日至10月31日的重点清理欠税过程中，共催缴23户企业入库税款17,778,179.94元，罚款3,690,671.94元，滞纳金101,681.40元。
 
　　四是落实好《税收征管质量评价体系》，加强了对《评价体系》执行情况检查考核，加大对大要案查结后的执行情况检查力度，将检查结果纳入目标管理考核中。
 
　　记者手记：
 
　　老子言：孔德之容，惟道是从。意即孔德（宇宙）万物发展都必须遵循其中的道（规律）。近年来，乌鲁木齐市地税局之所以能够取得如此快速的发展，关键在于他们找到了税收征管的“道”，即推行“大征管”，细化征管环节，挖潜、堵漏、增效；优化纳税服务，营造良好纳税环境；强化依法行政，全面整顿和规范税收秩序等，保证了税收征管全过程的科学化、制度化和人性化。更为重要的是，他们规范执法、质效提升的意义已不仅仅在于连续多年实现了税收收入的快速增长，更重要的是他们以自身的规范执法，赢得了纳税人的认可，提高了社会各界的纳税遵从度。这就是我们经常说的“其身正，不令而行”，这也是当前我区加强机关效能建设的题中之义。
 
　　高顿小编心灵寄语：所有的失败都是为成功做准备的。抱怨和泄气，只能阻碍成功到来的步伐。放下抱怨，心平气和地接受失败，无疑是智者的姿态。抱怨无法改变现状，拼搏才能带来希望。真的金子，只要自己不把自己埋没，只要一心想着闪光，总有闪光的那一天。

 

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