党的“十八大”《报告》及三中全会《决定》提出“要尊重市场在资源配置中起决定作用的一般规律，公有制经济和非公有制经济都是社会主义建设的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础，牢牢把握发展经济实体这一坚实基础；积极发展混合混合所有制经济；逐步取消竞争性领域专项和地方资金配套”等一系列新理论新论断新举措，可以简单的理解为“企业是市场发展主体”，服务创造社会财富的各类企业就是支持发展经济的理念。


　　面对新形势新任务新要求，财政工作要主动调整思路，科学转变职能，加强企业管理，实现服务企业发展工作的“五个转变”：一是要实现由侧重资金分配向注重政策制定执行的转变。清理整合涉企资金，构建适应企业发展财政政策新体系。二是要实现由财政资金分配分散向集中规模安排的转变。聚集各类财政资金资本资源，支持产业调整转型发展。三是要实现由直接扶持企业向支持各类服务平台的转变。支持科技担保等服务平台建设，体现政策普惠性公平性。四是要实现由按企业性质扶持向按产业行业支持的转变。要以产业行业为方向，制定扶持政策和安排政府资金。五是要实现由项目资金事前支持向事后绩效奖补的转变。财政资金要实行“先干事后奖补”的管理方式提高绩效。