1.概念：抽象行政行为是指国家行政机关针对不特定的人和事项制定出来的具有普遍约束力的行为规则，包括行政法规、行政规章，具有普遍约束力的决定、命令等。
　　2.特征：（1）对象的普遍性；
　　（2）效力的普遍性和持续性；
　　（3）准立法性；
　　（4）不可诉性。

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