1.申请人：公民、法人或其他组织，包括外国人、无国籍人。
(1)行政复议申请人并不限于直接行政相对人，可以是利害相关人;
(2)在税务行政复议中，申请人并不仅限于纳税人、扣缴义务人。
2.申请人资格转移
(1)复议的公民死亡：近亲属(以自己名义)可以申请;
(2)复议的公民为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的：其法定代理人可以(代为申请)行政复议。
(3)复议的法人或者其他组织终止：承受其权利的法人或组织可以申请。

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