从内容上来划分,政府宏观财务管理包括财政支出和财政收入两部分。财政支出是政府将集中起来的财政资金有计划地进行分配的活动。财政收入是政府为了保证财政支出的需要,依据一定的权力原则,筹措资金的活动。
  (一)财政支出
  2.转移性支出
  转移性支出是指政府为了促进社会公平而进行的无偿的、单方面的资金转移,政府不能从中获取相应的物品和服务,主要包括社会保障支出和财政补贴。
  社会保障是指依据法律和法规,为劳动者或全体社会成员提供必不可少的基本生活保障和社会服务。社会保障支出的内容包括社会保险、社会救济、社会福利和优抚安置等。社会保障支出同时具有社会性功能和经济性功能。社会性功能主要包括:社会补偿功能,社会稳定功能,社会公平功能。经济性功能主要包括:调节投融资功能,平衡需求功能,收入再分配功能,保护和配置劳动力的功能。
  财政补贴是政府根据政治经济形势及制定的方针政策,对指定的事项安排的专项资金补助支出。我国的财政补贴主要包括价格补贴、企业亏损补贴和财政贴息三类。价格补贴是国家财政在商品购销价格倒挂的情况下,对工商企业支付的补贴;在购销价格顺挂的情况下,对消费者支付的提价补贴。企业亏损补贴是指国家为了使国有企业能够按照国家计划,生产经营一些社会需要、但由于客观原因将出现亏损的产品,而向这些企业拨付的财政补贴。财政贴息是指国家财政对使用某些规定用途的银行贷款企业,对其支付的贷款利息提供的补贴,也是政府代企业支付部分或全部贷款利息。财政补贴的作用主要体现在:纠正不合理的价格结构,有助于价值规律发挥作用;纠正市场缺陷,借以实现国家的社会福利目标。
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