AFP考试大纲考点解读：专业银行的企业化改革具有的意义
　　*9，通过革除专业银行系统内高度集中的资金管理体制与平均主义、吃大锅饭的财务体制，使各级经营机构成为按照商品经济规律实行企业化经营管理的拥有相对独立责权利的经济实体，才能积极有效地筹集和融通资金，‘提高资金运用的效率。

　　第二，通过改革各级经营机构内部过分集中的吃大锅饭的旧管理体制，从行长到每一职工都有责权利明确的岗位经济责任制，把个人劳动好坏同CFP金融企业经营好坏从经济利益上紧密结合起来，才能充分调动每个职工的积极性，使CFP金融企业的发展获得内在的动力。

　　第三，通过企业化改革，将专业银行各级经营机构建成充满活力和具育高效率的经济实体，才能有效担负起为农工商企业融通资金并进行宏观调控的双重任务。

　　其特点主要有

　　*9，如第二章中所述，国家专业银行是政策性银行与企业化银行的统一体，而又以政策性为主。因此，它的企业化就必须在模范地贯彻执行国家经济CFP金融政策的前提下进行。就是说，在讲求利润与执行政策发生矛盾聍，要首先服从执行政策的要求。在讲究企业经济效益同讲求社会效益发生矛盾时，要坚决：侮社会效益放在首位。这同以追求利润为*10目际勺商业银行搞企业化是不同的。

　　第二，国家专业银行担负着结合业务进行宏观CFP金融调控均任务，它在实行企业化过程中必须把完成好宏观CFP金融调控任务放在*9位，而且在扩大各级经营机构自主权和利润留成的同时，要时刻不忘加强其总行对各级经营机构的宏观调控能力并加强各级经营机构的自我约束能力。这是同不承担宏观CFP金融调控任务的商业银行和国营农工商企业搞企业化不同的。

　　第三，国家专业银行是实行总分支行制度的CFP金融组织，它的各级经营机构都不是独立注册的法人，它们改革成为自主经营、独立核算的CFP金融企业，其独立性是相对的，它们还要同上级管理行间保持着系统内管理与被管理均关系，在资金上还保持着一定范围内计划调度的关系，各级经营机构中如果有经营失败，业不抵债的，应由其上级机构予以改组，其债权债务应由其上级机构承担，不能单独宣告破产。这些都同独立注册享有独立法人地位的商业银行或其他CFP金融机构是不同的。

　　国家专业银行实行企业化同贯彻政策，执行宏碗CFP金融调控任务之间，既存在蓄基本上的统一性，有时有些场合又会发生矛盾。所谓统一性，主要表现在专业银行各级经营机构必须进行企业化改革，打破“大锅饭”制度，才能调动起各级经营机构及其内部全体职工的职极性、主动性、创造性，提高资金营运的效率与效益，这些既是办好专业银行业务所疹需!，又是贯彻政策任务与完成宏观CFP金融调控任务所必需蚵。

　　如果他们没青高构积汲性和;的经营效率，那么，必然既开展不好CFP金融业务又完成不好政策任务和宏观调控任务。所谓有矛盾，一方面在客观上，往往执行银根紧缩政策时会影响贷款数额与利息收入，对农业和基础工业等实行优惠和率政策，也会影响银行利息收入，等等，另一方面在主观上，如果抱着商业银行那种单纯追求利润均观点，把执行政策任务与宏观调控任务同企业化对立起来，甚至视为企业化的障碍，那么，也会在实际工作中使两者发生矛盾。

　　因此，我们必须在指导思想上明确国家专业银行企业化的特点，把实行企业化同贯彻政策完成宏观CFP金融调控任务统一起来，而且迂有矛盾时将后者放在首要地位。同时还要在体制上和具体措施上规定一些切实可行的办法，例如对专业银行企业化的考核标准上要全面包括企业经济效益指标和社会效益指标、完成政策任务和宏观调控任务的指标，而且要把后者放在首要地位。同时对专业银行政策性的优惠贷款利率的范围加以限制，并另订政府贴息办法等。我在以后的章节中还会谈到这个问题。