第五节 财政监督和财政违法行为处罚法律制度
一、财政监督法律制度的主要内容
(一)财政临督
1．财政监督的内容
财政监督内容包括两个方面：一是对财政收支活动的监督，另一是通过财政收支活动的监督实现对国民经济运行的调控。
2．财政监督的类型
财政监督可分为广义的财政监督和狭义的财政监督、外部监督和内部监督。
3．财政监督法律制度的原则
财政监督法律制度可以根据财政监督行为的不同，分为不同的制度，包括财政收入监督法律制度、财政支出监督法律制度、财政投资监督法律制度、国有监督法律制度等。
(二)人大监督法律制度
监督财政，是全国人大及其常委会的权力和职责之一。预决算监督是人大及其常委
会财政监督职权的主要方面。
(三)审计监督
审计监督主体是审计机关。我国的审计机关包括中央审计机关和地方审计机关。
(四)财政监督主体及职权
财政监督，包括财政和税收、国资、海关等相关部门所进行的监督。
财政监督的主体是政府财政部门及其相关内设机构。
二、财政违法行为处罚法律制度的主要内容
财政违法行为处罚法律制度，是由财政法律法规和规章规定的，有关财政违法行为、责任以及查处的法律制度的总称。
(一)财政违法主体
财政违法主体，是指财政法律义务的违反者，即财政违法行为的主体。
(二)财政违法行为及其法律责任
财政违法行为分为l4类。财政违法主体应承担的相应法律责任形式主要有：停止违法行为；采取补救措施；通报批评、警告等处分；没收违法所得、罚款等处罚。
(三)财政执法主体
财政执法主体，是指依法拥有财政执法权力、承担财政执法职责的组织。财政执法主体只是组织，即有关财政执法机关，不是个人。财政执法机关的工作人员履行财政执法职责时，是职务行为，不是以个人名义。
根据《条例》的规定，财政执法主体包括以下3类：县级以上人民政府财政部门及审计机关；省级以上人民政府财政部门的派出机构，审计机关的派出机构；监察机关及其派出机构。
(四)财政执法权限和责任
1．财政执法权限的依据
2．财政执法权限
(1)调查、检查权。
(2)处理、处分、处罚权。
3．财政执法权限的协调
4．财政执法主体的法律责任
(五)财政执法程序
财政执法程序，是指财政执法主体进行调查、检查和对违法行为进行处理、处分和处罚过程中，依法应当遵循的步骤、方式、方法等行为规范。财政执法程序制度包括财政部门、审计机关、监察机关的财政执法程序。
1．财政检查准备程序
2．财政检查实施程序
3．财政处理处罚程序
4．财政检查救济程序
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