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　　第八章 统计执法检查与行政争议的解决

　　一、单项选择题(以下每小题各有四项备选答案，其中只有一项是正确的，请将正确选项的代表字母填写在题干后面的括号内)
　　1.2001年全国统计法执行情况大检查，是根据全国人大财经委关于开展《统计法》执法检查的通知，由(　　)联合组织的。
　　A.国家统计局、监察部、国务院法制局、司法部
　　B.国家统计局、监察部、国家税务总局、司法部
　　C.国家统计局、监察部、国家工商行政管理局、司法部
　　D.国家统计局、中组部、国务院法制局、司法部
 
　　2.某市发生统计违法案件，正式立案后，需要派出(　　)的调查人员。
　　A.没有限制
　　B.至少二人
　　C.至少三人
　　D.二至四人
 
　　3.根据有关法律规定和多年统计执法实践经验，查处统计违法案件的程序为(　　)。
　　A.立案、调查、处理和结案
　　B.立案、调查、审批、结案
　　C.立案、审批、查处和结案
　　D.立案、调查、处理和结案
 
　　4.统计执法检查是(　　)的统计法律监督。
　　A.主动
　　B.被动
　　C.能动
　　D.互动
 
　　5.下列主体中，不具有统计执法检查权的是(　　)。
　　A.国家统计局
　　B.国家统计局派出的调查队
　　C.企业事业单位组织统计机构
　　D.县级以上地方各级人民政府统计机构
 
　　6.某企业对统计局的统计行政处罚不服，向人民法院提起统计行政诉讼，统计局局长出庭应诉，那么此统计行政诉讼的被告是(　　)。
　　A.统计局局长
　　B.参与违法统计行为的小组成员
　　C.统计局
　　D.在该违法统计行为中获益的第三方
 
　　7.如果某企业不服统计局的处罚决定提起行政诉讼，应该由(　　)向人民法院提供所主张的诉讼请求的有关证据。
　　A.人民检察院
　　B.监察机关
　　C.该企业
 
　　D.做出处罚决定的统计机关
　　8.统计行政管理相对人在法定期限内既未申请复议，也未起诉，而又不履行处罚决定的，统计行政机关可以(　　)。
　　A.依法强制执行
　　B.申请人民法院强制执行
　　C.起诉
　　D.与相对人协商解决
 
　　9.统计行政诉讼的目的是保护(　　)的合法权益。
　　A.个体工商户
　　B.公民
　　C.企事业组织
　　D.统计行政管理布日对人
 
　　二、多项选择题(以下每小题至少有两项正确答案，请将正确选项的代表字母填写在题干后面的括号内)
　　1.在调查统计违法案件的过程中，必须取得与该案件有关的证据，主要包括(　　)。
　　A.当事人陈述
　　B.证人证言书证物证
　　C.视听资料
　　D.调查报告
　　E.鉴定结论和勘验笔录
 
　　2.每个统计违法案件的查处都应按照严格的程序进行查处，做到(　　)使查处的案件经得起历史的考验。
　　A.合情合理
　　B.手续完备
　　C.处理恰当
　　D.证据确凿
　　E.事实清楚
 
　　3.统计检查机构和统计检查员的主要职责有(　　)。
　　A.认真核查统计数据的客观性与事实性
　　B.宣传贯彻《统计法》、《统计法实施细则》和其他统计法规
　　C.完成上级统计机构下达的统计检查和案件查处任务
　　D.对符合《统计法实施细则》规定的人员或者集体，提出表扬和奖励的建议
　　E.对违反统计法规的人员或单位，依法进行处罚或者向有关单位、部门提出处罚意见;
　　构成犯罪的，依法提请司法机关追究刑事责任
 
　　4.统计执法检查的特征是(　　)。
　　A.统计执法检查具有主动性
　　B.统计执法检查属于行政执法监督检查
　　C.统计执法检查由具有法定监督权的主体依照法律规定进行监督检查
　　D.统计执法检查属于统计业务检查
　　E.统计执法检查的主体是国家授权的统计行政执行机关，即国家统计局及县级以上地方各级人民政府统计机构
 
　　5.我国现有的统计检查员有(　　)。
　　A.专职统计检查员
　　B.科研统计员
　　C.统计检查特派员
　　D.兼职统计检查员
　　E.统计特派员
 
　　6.统计行政应诉步骤是(　　)。
　　A.确定应诉人
　　B.审查本行政机关是否是“合格的被告”
　　C.向人民法院提交答辩状
　　D.准时到庭，正确行使诉权
　　E.积极主动协助法庭调查，有理有节陈述意见，积极辩论，据理力争
 
　　7.统计管理相对人可以对(　　)的决定提起统计行政诉讼。
　　A.刑事处分
　　B.通报批评
　　C.没收违法所得
　　D.警告
　　E.罚款
 
　　8.某市统计局对该地一家化工工厂的统计违法行为作出处罚决定，该工厂不服，申请复议时，应由(　　)负责管辖。
　　A.该市统计局
　　B.该市人民政府
　　C.该市乡镇企业局
　　D.国家统计局
　　E.省统计局
 
　　9.审理统计行政复议案件的程序是(　　)。
　　A.申请
　　B.受理
　　C.审查
　　D.决定
　　E.执行
 
　　10.追究统计法律责任时，如果当事人对行政处罚不服，可以(　　)。
　　A.向所在地人民政府申请复议
　　B.向纪检机关申请复议
　　C.向法院提起行政诉讼
　　D.在一定的时间范围内向监察院提起行政诉讼
　　E.先向作出处罚机关的上一级机关申请复议;对复议决定不服的，再向人民法院提起诉讼
 
　　11.统计行政复议参加人，包括(　　)。
　　A.申请人
　　B.被申请人
　　C.复议第三人
　　D.复议法定理人
　　E.被告
 
　　12.下列统计行政复议主要特征包括(　　)。
　　A.统计行政复议是具有统计行政管理职权的统计行政机关的活动
　　B.统计行政复议是统计行机关解决统计行政争议的活动
　　C.统计管理相对人(公民、法人或其他组织)的复议申请是统计行政复议产生前提
　　D.统计行政复议必须按照法定的程序和要求进行
　　E.统计行政复议是为了保护行政机关的合法权益
 
　　13.统计行政复议机构和专职统计行政复议人员的职责是(　　)。
　　A.受理行政复议申请，向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料
　　B.审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟订复议决定
　　C.处理或者转送对《行政复议法》第七条所列有关规定的审查申请
　　D.对行政机关违反《行政复议法》规定的行为依照规定的权限和程序提出建议
　　E.办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项以及法律、法规规定的其他职责
 
　　14.统计行政机关在统计行政管理和统计执法活动中，对当事人处以(　　)等统计行政处罚行为，属于统计行政复议的范围。
　　A.警告
　　B.停产停业
　　C.通报批评
　　D.罚款
　　E.没收违法所得
 
　　三、判断题(请将答案填写在题干后面的括号内，正确的划“√”，错误的划“×”)
　　1.根据有关法律规定和多年统计执法实践经验，查处统计违法案件的程序为立案、调查、立案、执行。(　　)
 
　　2.统计违法案件正式立案后，要根据调查任务的需要，组织相应的调查力量。对于任何案件，调查人员都不得少于三人。(　　)
 
　　3.查处的统计违法案件是一项涉及到被查处人合法权益的行政执法行为，必须遵循法定程序，按照基本步骤进行。(　　)
 
　　4.确认违反统计法律法规构成犯罪的，由查处机关提请司法机关追究其行政责任。(　　)
 
　　5.统计行政诉讼是统计部门对统计行政案件依法进行审理并作裁决的活动。(　　)
 
　　四、综合应用题(每道小题有一项或一项以上的正确答案，请将正确选项的代表字母填写在题干后面的括号内)
　　(一)2009年初，某省统计局向全省纺织企业布置了《纺织企业统计年报》，报送报表的期限是2009年2月20日。经查，某纺织公司报表中的 资数据严重低于实际情况，省统计局将报表退回，要求审核后重新填报，该公司置之不理。之后，省统计局又发出了《统计报表催报通知书》，该公司仍拒绝重新填 报统计资料。省统计局对该公司作出了统计
　　行政处罚。根据上述资料请回答：
　　1.此案例中某纺织公司的行为已经构成怎样的统计违法行为?(　　)
　　A.伪造统计资料
　　B.虚报统计资料
　　C.瞒报统计资料
　　D.拒报统计资料
 
　　2.对于该企业的行为，省统计局依法可对其作出何种处罚?(　　)
　　A.警告
　　B.罚款
　　C.通报
　　D.没收违法所得
 
　　3.在什么样条件下，省统计局应依法启动听证程序?(　　)
　　A.该企业在省统计局告知后三日内提出听证申请
　　B.省统计局拟作出2万元以下罚款的处罚决定
　　C.省统计局拟作出2万元以上罚款的处罚决定
　　D.省统计局拟作出1万元以下罚款的处罚决定
 
　　4.若该公司对省统计局的处罚不服，可以通过哪种途径维护自己的合法权益?(　　)
　　A.向省统计局申请行政复议
　　B.向国家统计局提起行政诉讼
　　C.向省政府申请行政复议
　　D.向国家统计局申请行政复议
 
　　(二)某建筑工程有限公司上报的2008年建筑业总产出为40263.4.万元，从业人员3258人，工资总额3596.08万元。经查，该公 司无法提供2008年的财务报表和原始记录等资料，没有具体的核算资料，上报的统计数据没有任何依据，当地统计局认定该公司已构成了统计违法行为。遂将对 该公司作出行政处罚。
　　根据上述资料请回答：
　　1.当地统计局认定该公司涉嫌何种统计违法行为?(　　)
　　A.虚报统计资料
　　B.瞒报统计资料
　　C.篡改统计资料
　　D.伪造统计资料
 
　　2.当地统计局可对该公司作出何种处罚或采取何种处理措施?(　　)
　　A.通报批评
　　B.行政处分
　　C.罚款
　　D.责令停产停业
 
　　3.若该公司对该地统计局的处罚不服，可以通过哪种途径维护自己的合法权益?(　　)
　　A.向上一级申诉
　　B.提起行政诉讼
　　C.申请行政复议
　　D.向当地人民政府申请复议
 
　　(三)某市一单位未按要求到市统计局领取统计报表，收到送达的统计报表催领单后，仍未按规定时间领取统计报表。市统计局认为该单位涉嫌统计违 法，遂向其先后送达统计行政处罚告知书和行政处罚决定书。该单位不服市统计局的处罚决定。先后申请了行政复议，提起了行政诉讼。经审理，受理行政复议和行 政诉讼的机关均维持了市统计局作出的处罚决定。
　　根据上述资料请回答：
　　1.此案中该单位的行为构成何种统计违法行为?(　　)
　　A.虚报统计资料
　　B.瞒报统计资料
　　C.拒报统计资料
　　D.篡改统计资料
 
　　2.该市统计局依法对该单位作出的处罚有(　　)。
　　A.停业整顿
　　B.警告
　　C.罚款
　　D.通报
 
　　3.该单位对统计局作出的处罚表示不服，因此准备采取行政复议的方式维护自己的权益，那么它可以向哪个机关申请行政复议?(　　)
　　A.省政府
　　B.省统计局
　　C.市政府
　　D.市统计局
 
　　4.该案经行政复议后仍维持原具体行政行为，该事务所不服，欲提起行政诉讼，则它应向(　　)提起诉讼。
　　A.中级人民法院
　　B.省人民政府
　　C.市统计局所在地基层人民法院
　　D.作出行政复议决定的机构所在地基层人民法院
 
　　(四)某房地产开发有限公司2008至2009年问3次迟报房地产开发投资基层统计报表。
　　2009年8月，市统计局依法对该公司作出统计行政处罚。该公司不服，提起了行政复议和行政诉讼。经审理，受理行政复议和行政诉讼的机关均维持了市统计局作出的行政处罚决定。
　　根据上述资料请回答：
　　1.此案例中，该公司的行为已构成(　　)的统计违法行为。
　　A.瞒报虚报统计资料
　　B.拒报统计资料
　　C.屡次迟报统计资料
　　D.伪造篡改统计资料
 
　　2.对于该公司的统计违法行为，市统计局可依法对其作出何种处理?(　　)
　　A.责令停业整顿
　　B.给予警告
　　C.予以通报
　　D.罚款
 
　　3.该公司所对统计局作出的处罚表示不服，因此准备采取行政复议的方式维护自己的权益，那么它可以向哪个机关申请行政复议?(　　)
　　A.市政府
　　B.市人民法院
　　C.省政府
　　D.省统计局
 
　　4.该案经行政复议后仍维持原具体行政行为，该公司仍不服，欲提起行政诉讼，则它应向(　　)提起诉讼。
　　A.国家统计局所在地中级人民法院
　　B.市人民法院
　　C.省级政府统计机构
　　D.市统计局所在地基层人民法院
 
　　答案与解析：
　　一、单选题
　　1、【答案】A
　　【解析】1989年、1994年、1997年和2001年由国家统计局、监察部、国务院法制局、司法部联合组织了全国统计执法大检查。
 
　　2、【答案】B
　　【解析】统计违法案件正式立案后，要根据调查任务的需要，组织相应的调查力量。对于任何案件，调查人员都不得少于二人。
 
　　3、【答案】D
 
　　4、【答案】A
　　【解析】统计执法检查具有主动陛，不仅要对已经发生的统计违法行为进行严肃查处，还要主动做好防患于未然的工作，积极开展统计普法宣传教育，提高全社会的统计法律意识，预防、减少各种统计违法行为的发生。
 
　　5、【答案】C
　　【解析】《统计法实施细则》明确规定：“国家统计局和县级以上地方人民政府统计机构是国家贯彻并监督执行统计法规的机关。”
 
　　6、【答案】C
　　【解析】统计行政诉讼中，原告只能是作为统计行政管理的相对人的公民、法人或者其他社会组织;被告只能是各级统计行政管理机关，二者的诉讼地位不能互 换。一般来说，行政首长应该代表本机关出庭应诉，即由作为被告的统计局局长(或副局长)应出庭应诉。本题中统计局长是应诉人。
 
　　7、【答案】D
　　【解析】《行政诉讼法》第四十三条规定，被告应当在收到起诉状副本之日起10日内向人民法院提交作出具体行政行为的有关材料，并提出答辩状。此题中的被告即为“做出处罚决定的统计机关”。
 
　　8、【答案】B
　　【解析】统计行政复议机关对复议案件经过审查后作出的复议决定一经送达即发生法律效力，当事人双方对复议决定必须履行。如果申请人对统计行政复议决定不 服的，可以向人民法院起诉。对于申请人逾期不起诉又不履行统计复议决定的，或者不履行最终裁决的统计行政复议决定的，按照下列规定分别处理：
         ①维持具体行 政行为的行政复议决定，由作出具体行政行为的行政机关依法申请人民法院强制执行；
         ②变更具体行政行为的行政复议决定的，由统计行政复议机关依法申请人民法 院强制执行。
 
　　9、【答案】D
　　【解析】行政诉讼，是指公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，在法定期限内，依法向人民法院起诉，并由人民法院依法审理裁决 的活动。统计行政诉讼的目的主要是为了保护统计行政管理相对人的合法权益。统计行政管理相对人即由《统计法》所规定的统计调查对象、统计信息使用者及调查者。
 
　　二、多选题
　　1、【答案】ABCE
　　【解析】用以证明案件真实情况的一切材料，都可以作为认定案情的依据。包括书证、物证、视听资料、证人证言，当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录等。调查人 员应全面、客观、公正地收集与本案有关的证据，对于能够证实被调查人有违法行为或者无违法行为，以及违法行为情节轻重的各种证据都应收集。
 
　　2、【答案】BCDE
　　【解析】每个统计违法案件的查处应做到：
         ①案件事实清楚、证据确凿；
         ②作出具体行政行为所适用的法律、法规正确(即准确地适用法律依据)；
         ③作出的具体行政行为符合法定程序，无超越、滥用职权的情况。这三方面的内容是统计行政复议审查的内容。
 
　　3、【答案】BCDE
　　【解析】根据有关规定，统计检查机构和统计检查员具有以下职权：
         ①宣传贯彻《统计法》、《统计法实施细则》和其他统计法规、规章。
         ②检查统计法规的实施 情况，查处违反统计法规的行为。
         ③对违反统计法规的人员或单位，依法进行处罚或者向有关单位、部门提出处罚意见;构成犯罪的，依法提请司法机关追究刑事责 任。
         ④对符合《统计法实施细则》规定的人员或者集体，提出表扬和奖励的建议。⑤完成上级统计机构下达的统计执法检查和案件查处任务。
 
　　4、【答案】ABCE
　　【解析】统计执法检查是指统计行政机关，依照法定的权限、程序和方式，对公民、法人和其他组织贯彻执行统计法律法规和统计制度的情况进行监督检查，以及 对统计违法行为进行查处等各种活动的总称。统计执法检查具有四个基本特征：
         ①统计执法检查是由国家依法授权的机关进行的；
         ②统计执法检查是一种行政执法活 动，具有严肃性、权威性和国家强制性；
         ③统计执法检查是按照一定的权限、程序和方式进行的;④统计执法检查具有主动性。
 
　　5、【答案】ACD
　　【解析】统计检查员，是指由县级以上各级人民政府统计机构依法任命或批准的从事统计执法检查工作的人员。我国现有的统计检查员有以下三类：
         ①专职统计检 查员。是指专门从事统计执法检查工作的人员；
         ②兼职统计检查员。是指在从事统计工作的同时，兼搞统计执法检查工作的人员；
         ③统计检查特派员。是指地区、行 署以上统计处(局)向下一级统计局委派的、代表委派机关行使统计检查权，并执行委派机关交办的各项任务的统计检查人员。
 
　　6、【答案】ABCDE
　　【解析】统计行政应诉步骤如下：
         ①确定应诉人；
         ②审查本行政机关是否是“合格的被告”；
         ③向人民法院提交答辩状；
         ④准时到庭，正确行使诉权；
         ⑤积极主动协助法庭调查，有理有节陈述意见；
         ⑥积极辩论，据理力争；
         ⑦对法庭判决作出及时反应。
 
　　7、【答案】CDE
 
　　8、【答案】BE
　　【解析】根据《行政复议法》第十二条的规定，对县级以上地方各级人民政府统计机构作出的具体行政行为不服，申请复议的案件，申请人可以选择由本级人民政 府或上一级人民政府统计机构管辖。某市统计局对该化工工厂的统计违法行为作出处罚决定，该不服，申请复议时，应由该市人民政府或省统计局负责管辖。
 
　　9、【答案】ABCDE
　　【解析】统计行政复议的程序，是通过统计行政复议解决统计行政争议的过程中所遵循的方式和步骤。它包括以下五个环节：统计行政复议的申请、受理、审查、决定和执行。
 
　　10、【答案】CE
　　【解析】当事人如果对上述这类统计行政处罚不服，可以依法直接向人民法院提起统计行政诉讼，也可以先向作出行政处罚决定的行政机关的上一级机关申请复议或对复议决定仍然不服的，再向人民法院提起统计行政诉讼。
 
　　11、【答案】ABCD
　　【解析】统计行政复议参加人，是指为维护自己的合法权益，参加统计行政复议活动的当事人，包括申请人、被申请人、复议第三人、复议法定代理人。复议参加人主要是申请人和被申请人。
 
　　12、【答案】ABCD
 
　　13、【答案】ABCDE
 
　　14、【答案】ACDE
 
　　三、判断题
　　1、【答案】×
　　【解析】根据有关法律法规规定和多年统计执法实践经验，查处统计违法案件的程序一般为：立案、调查、处理和结案。
 
　　2、【答案】×
　　【解析】统计违法案件正式立案后，要根据调查任务的需要，组织相应的调查力量。对于任何案件，调查人员都不得少于二人。
 
　　3、【答案】√
 
　　4、【答案】×
　　【解析】确认违反统计法律法规构成犯罪的，由查处机关提请司法机关追究其法律责任。
 
　　5、【答案】×
　　【解析】统计行政诉讼，是指公民、法人或其他组织认为统计行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，在法定期限内，依法向人民法院起诉，并由人民法院依法审理裁决的活动。
 
　　四、综合题
　　(一)1、【答案】CD
　　【解析】瞒报统计资料指行为人违反统计法律法规和统计制度的规定，低于实际统计数据报送统计资料的行为，该公司上报的职工工资严重低于实际情况，属于瞒 报统计资料的行为。拒报统计资料指行为人违反统计法律法规和统计制度的规定，明确表示不履行提供统计资料的行为，省统计局发出了《统计报表催报通知书》， 该企业仍拒绝重新填报统计资料，属于拒报统计资料的行为。
　　      2、【答案】ABC
　　      3、【答案】AC
　　【解析】启动统计执法中的听证程序应同时满足以下两个条件：①对单位罚款超过了一定数额(对法人或者其他组织二万元以上的罚款，对公民二千元以上的罚款的);②当事人在法定期限内提出申请。
　　      4、【答案】CD
　　【解析】对县级以上地方各级人民政府统计机构作出的具体行政行为不服，申请统计行政复议的，其复议管辖权的确定由申请人选择。申请人既可以向本级人民政 府申请复议，也可以向上一级人民政府统计机构申请复议。如果对国家统计局的复议决定不服，可以向人民法院提起行政诉讼，也可以向国务院申请裁决。
 
　　(二)1、【答案】D
　　【解析】伪造统计资料，是指行为人没有任何客观事实根据，主观地编造虚假统计数据或者统计资料并报送的行为。伪造统计资料行为，其最基本的特征是凭空捏 造，无中生有。该建筑工程有限公司无法提供2008年的财务报表和原始记录等资料，没有具体的核算资料，上报的统计数据没有任何依据，构成了伪造统计资料 的统计违法行为。
　　      2、【答案】AB
　　      3、【答案】BCD
　　【解析】根据行政诉讼法规定，公民、法人或者其他组织对具体统计行政行为不服，可以申请统计行政复议，对统计行政复议不服的，再向人民法院提起诉讼;也 可直接向人民法院提起诉讼。对县级以上地方各级人民政府统计机构作出的具体行政行为不服，申请统计行政复议的，其复议管辖权的确定由申请人选择。申请人既 可以向本级人民政府申请复议，也可以向上一级人民政府统计机构申请复议。而统计行政诉讼是在人民法院的主持下进行的。
 
　　(三)1、【答案】C
　　【解析】在实践中，拒报统计资料的行为，主要包括以下几种情况：①明确表示不履行提供统计资料的义务并拒绝报送统计资料的;②被检查单位的领导人及有关 责任人员不按期据实答复《统计检查查询书》的;③经《统计报表催报通知单》催报，仍然不在限定期限内报送统计资料的;④拒不参加年报会议，也不领取统计报 表的。该单位的行为属于③、④情形的拒报统计资料行为。
　　      2、【答案】BCD
　　      3、【答案】BC
　　【解析】对县级以上地方各级人民政府统计机构作出的具体行政行为不服，申请统计行政复议的，其复议管辖权的确定由申请人选择。申请人既可以向本级人民政府申请复议，也可以向上一级人民政府统计机构申请复议。所以该单位可以向：①省统计局;②该市政府申请行政复议。
　　      4、【答案】C
　　【解析】根据《行政诉讼法》的规定，对地方各级人民政府统计机构作出的具体行政行为不服，经过行政复议后，维持原具体行政行为仍不服的，由作出原具体行政行为的统计机构所在地的基层人民法院审理*9审统计行政诉讼案件。
 
　　(四)1、【答案】C
　　【解析】屡次迟报统计资料是指在上一年度已有迟报记录、当年又迟报两次或者上一年度虽无迟报记录、当年迟报三次的行为。不论所发生的迟报行为是连续的还 是间断的，均构成屡次迟报。该房地产开发有限公司2008至2009年间3次迟报房地产开发投资基层统计报表，构成屡次迟报统计资料的统计违法行为。
　　      2、【答案】BCD
　　      3、【答案】AD
　　      4、【答案】D