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考点二：外部性与市场失灵

1、外部性：所谓外部性或外部影响，是指某个人或某个企业的经济活动对其他人或其他企业造成了影响，但是却没有因此付出代价或得到利益。
2、外部性分类：
根据对他人的影响外部性可以分为外部经济与外部不经济。
根据经济活动主体是生产者还是消费者，外部性分为生产的外部性和消费的外部性。
（1）外部经济：是某人或者某企业的经济活动会给社会上其他成员带来好处，但该人或该企业却不能由此得到补偿。
（2）外部不经济：是某人或某企业的经济活动会给社会其他人带来损害，但该人或该企业却不必为这种损害进行补偿。
3、消除外部性的方法
消除外部性的传统方法：
①使用税收手段。政府对外部不经济的企业可以使用税收手段，使得企业的私人成本等于社会成本，从而使得资源得到更有效的利用。
②使用补贴手段。政府对外部经济的企业给予政府补贴，使私人收益等于社会收益，鼓励企业增加产量，实现资源的优化配置。
③政府也可以通过合并相关企业的方法使外部性得以“内部化”。
消除外部性的重要途径：明确和界定产权
①很多外部性的产生都是由于产权不清晰导致的。
②科斯定理：只要财产权是明确的，并且交易成本是零或者很小，那么无论在开始时将财产权赋予谁，市场均衡的最终结果都是有效率的，实现资源配置的帕累托最优。一旦考虑到交易成本，产权的初始界定对于经济运行的效率就会产生十分重要的影响。从而可以引申出一个重要结论：不同产权制度，会导致的资源配置效率。
③现实中，科斯定理要求的前提往往是不存在的，依靠市场机制矫正外部性是有一定困难的。科斯定理提供了一种通过市场机制解决外部性问题的一种新的思路和方法。美国和一些国家先后实行了污染排放权或排放指标的交易。
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