第3章第2节：转移性支出
 
　　本章节的主题是：社会保障支出
 
　　内容如下：
 
　　(一)社会保障支出的概念与内容
　　社会保障主要包括如下四个方面的内容：
　　(1)社会保险：社会保险是现代社会保障的核心内容。(2)社会救助：社会救助是通过国家财政拨款，保障生活确有困难的贫困者最低限度的生活需要。社会救助具有的两个主要的特点：全部费用由政府从财政资金中解决，接受者不需要缴纳任何费用;受保人享受社会救助待遇需要接受一定形式的经济状况调查，国家向符合救助条件的个人或家庭提供救助。(3)社会福利;(4)社会优抚。
 
　　(二)社会保障资金来源与筹资模式
　　1.社会保障资金来源：
　　从世界各国的社会保障的资金来源看，主要有两个方面：
　　一是由取得工资收入的职工和职工的雇主各交纳一半的社会保障税;二是财政支出中的转移性支出资金。
　　2.社会保障资金的筹资模式
　　筹资模式大体有三种：
　　(1)现收现付制。(2)完全基金制。(3)部分基金制。
　　3.社会保障基金的管理模式
　　社会保障基金的管理模式由于各个国家情况的差异而明显不同：
　　(1) 高度集中的管理模式(如英国、新加坡)
　　(2) 分散管理模式
　　(3) 统分结合的管理模式。实行这种模式的国家大都是发达国家，如美国。
　　(四)我国社会主义初级阶段社会保障体制改革
　　1.社会保障制度改革思考
　　我国社会保障制度正面临着更加深刻的改革，改革着眼于以下七个方面：
　　(1) 实行社会保障的最基本的目的，是保证经济运行稳定和社会生活的安定;(2) 在社会保险资金的筹集上，强调个人参加保险费用的筹集;(3) 建立多层次的养老保险制度;(4) 逐步建立全国统一的社会保障制度;(5) 设立统一的全国性的专门机构负责国家社会保障政策的实施和社会保障事业的管理;(6) 建立各项社会保障基金，是社会保障顺利实施的保证;(7) 处理好政府财政与社会保障事业的关系问题，适时开征社会保障方面的税收，以筹集社会保障基金。
 
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