为了支持棉花生产，一九八六年十二月三十一日，中央财经领导小组召开办公会议研究发展棉花生产和出口问题。关于棉花奖售化肥问题，会议议定，“对地方实行化肥包干的办法不变，但棉奖肥要列明指标，保证兑现”。为贯彻落实中央财经领导小组的指示精神，经我们研究，具体做法通知如下：
　　一、自一九八七年棉花生产年度起，请各地在地方包干化肥基数内，对棉花奖售化肥单列指标，保证棉花奖售化肥政策的兑现。
　　二、建议奖售化肥仍按每交售五十公斤皮棉，奖售化肥三十五公斤的标准执行。
　　三、棉花包干肥（附表略）与棉花合同定购（包括定购外的棉花）用肥指标之间的差数，原则上仍由地方自行安排。
　　四、棉花专项用肥，各地要确保落实，各级农业生产资料公司要做好供应工作。