一九八八至一九九0年度，国家对各省、自治区、直辖市实行了粮食收购、销售、调拨及财务包干。通过包干，调动了中央和地方管理粮食的积极性，对粮食包干各项计划，各地都采取了一些措施，加强了管理。但由于制度不健全，管理不严，也存在一些问题。为了进一步加强管理，特作如下规定。
　　一、加强粮食加工折差和损耗的管理。一九八八至一九九0年度国家对地方粮食加工折差和损耗实行了包干。但是，近几年，这部分粮食开支增长过快，大大超过了国家核定的包干计划。有的地方平价粮的加工折差和损耗数量大，而议价粮的加工折差和损耗数量小，从平议价粮食经营量看，存在着明显的平、议价粮的不合理分担的问题。为了加强管理，堵塞漏洞，各地要对这部分粮食开支进行一次认真清查，如发现将议价粮的加工折差和损耗统计在平价指标中的，要坚决纠正过来。今后议价粮的加工折差和损耗要如实上报，列入议价粮开支中。目前，有些省对粮食加工折差和损耗，采取了平、议价按比例分摊的办法，各地都要结合本地情况加强管理。根据我国的粮食状况，必须严格按照标准加工，适当控制粮食加工精度，减少粮食损失损耗。
　　二、加强粮食兑换收支和平、议品种互换的管理。粮食的平价兑换收支，平、议价品种互换，对安排好人民生活，稳定粮食市场起了重要作用。但是，近几年，各地对这部分粮食开支的管理有所放松，粮食兑换、互换出现了收支逆差扩大，不经批准自行搞平、议品种互换等问题，挖用了国家平价粮食库存。因此，必须加强管理。今后各地如确因安排市场供应，需要进行粮食兑换、互换，必须坚持同一时间、同等数量的原则。粮食平、议品种互换，必须报省级粮食部门批准。并按各品种的市场价格，找补差价款，不得以次换好，从中牟利。
　　三、加强粮食调拨差的管理。近几年，省间和省内粮食调拨差数量较大，并有扩大的趋势，影响粮食调拨计划的执行和检查。因此，需要加强管理。各地要认真执行国家和省（市、区）下达的粮食调拨计划，按时完成，并及时进行调拨对账和结算，对调拨出现差数的原因进行分析，避免不合理的粮食调拨差。
　　四、加强其他收支的管理。近几年，粮食“其他”收支项目多，收支逆差较大，减少了国家平价粮食库存。各地必须加强管理，按照统计制度规定进行统计，不得将别的项目的粮食收支统计在“其他收支”中，并要根据有关政策规定，减少其他收支的项目。
　　五、加强粮食库存和历年包干结余粮食的管理。国家粮食储备和周转库存，粮权属于中央，未经国务院批准，地方一律不得擅自动用。借用国家粮食周转库存，要报商业部批准。地方代其他部门保管的粮食，按规定不统计在平价周转库存中，因此，不能因代保管粮食的支出减少国家周转库存。地方代购的“国务院市场调节粮”，粮权属于中央，各地不得擅自动用或任意划转。各省、自治区、直辖市历年包干结余的粮食，经国务院批准后，用于灾年减购增销，不得搞平转议销。
　　以上几项规定自发文之日起执行。