为了进一步加强政策研究工作，推动政策的民主化、科学化，推动能源工业的发展和经济效益的提高，特提出《加快能源系统政策研究工作的意见》。此《意见》已在部召开的能源系统政策工作座谈会上进行了讨论和修改。望各单位要结合实际情况，提出本单位加强政策研究工作的措施，并将实施情况及时函告部政策法规司。
附：关于加强能源系统政策研究工作的意见
　　党的十三届六中全会强调要重视和加强决策研究，建立和健全民主的、科学的决策和执行程序。政策研究是决策研究的重要部分。能源工业要发展，离不开政策，而制定政策必须以政策研究为基础。近年来，能源系统的政策研究工作取得了不少成果和成绩。但这项工作在一些单位没有引起足够重视，研究工作缺乏必要的组织推动和协调，力量分散。研究水平有待提高，研究成果的实用性有待加强。为了推动和加强能源系统政策研究工作，特提出以下意见。
　　一、能源系统各级管理部门和企业，要充分重视政策研究工作
　　能源部是国务院统管全国能源工业的职能部门，主要靠改革和政策促进能源各行业有较快发展和不断提高能源企业的劳动生产率。能源系统从上到下都要重视政策研究工作，只有这样，才能正确贯彻党中央、国务院的方针政策，才能正确制定能源工业的具体方针和具体政策。
　　重视政策研究工作，关键在于领导。各级领导要真正把政策研究纳入决策民主化、科学化的必不可缺少的程序，放到重要日程来抓。各单位要有一名主要负责同志分工抓政策研究工作，经常布置、检查、总结政策研究工作，并为政策研究工作的开展创造必要的条件。
　　二、政策研究机构设置和人员配备的要求
　　搞政策研究工作，要有一个专门机构或明确一个机构抓。各单位可根据实际情况自主决定是否专设政策研究机构或是明确一个机构负责，并配备相应的专门人员。
　　各级管理部门和企业，在配备和充实政策研究人员时，要重视干部的素质。基本要求是：
　　1.有坚定正确的政治方向，拥护共产党的领导和社会主义制度，有一定的马列主义、毛泽东思想水平和政策水平。
　　2.熟悉能源或能源系统某一个行业的业务，知识面比较宽，有较强的综合分析能力和文字表达能力。
　　3.善于思考，勇于探索问题，有深入实际调查研究和实事求是的工作作风，能够坚持真理，修正错误。
　　4.人员结构要注意老中青梯次结构和专业的合理搭配。
　　各单位可以安排一些合适的老同志从事政策研究工作。
　　各级领导要为政策研究人员的工作提供方便，创造条件。如适当提高政策研究人员阅读有关文件的级别，参加有关会议，领导同志亲自带领政策研究人员调查研究，提供学习和提高的机会，以及在经费方面给以支持等。
　　三、各级政策研究机构（人员）的职责和任务
　　1.为所在单位领导决策服务，及时研究实际工作中急需解决的政策问题，并负责向上级提出政策建议。
　　2.负责组织、推动本单位的政策研究工作；协调、制定本单位政策研究工作计划；承担重要的综合性的政策研究课题；参与本单位重要文件的讨论或起草；提供决策咨询。
　　3.承担并组织能源部下达的方针政策、法规、体改、管理以及发展战略等软科学研究计划课题的研究。
　　4.负责向能源部报送政策研究计划、主要研究情况和研究成果（论文）。
　　5.负责政策研究等有关软科学课题成果初审及向部的报送。
　　6.负责政策研究情况的交流、成果的评价及奖励，负责部委托的政策研究优秀论文的推荐工作。
　　7.能源系统的经济研究所、研究会等软科学研究机构，要加强和企业的联系，密切结合实际，研究能源工业发展中急需解决的理论和政策问题。
　　四、关于政策研究工作的组织与联系
　　根据国家科委有关规定的精神，能源系统软科学研究工作由部政策法规司会同科技司归口管理。其中，能源工业发展的重要方针、政策、体改、法规、综合管理等方面的研究，由政策法规司为主组织。
　　目前可以采取以下形式加强能源系统各级管理部门、企事业单位以及经济研究等软科学研究单位之间的联系。
　　1.每年召开一次政策研究工作座谈会，交流研究情况、信息和经验，座谈能源工业发展形势，确定下一年政策研究重点。
　　2.委托和下达研究课题。对软科学研究单位，一般采取带课题费委托研究的形式，对归口管理单位、直属企事业单位及省、自治区、直辖市管理局（厅、公司）、重点企业，一般采取下达指令性或指导性研究课题的形式，对有些重要课题可组织各方面的力量一起研究。
　　3.不定期召开一些专题研究讨论会。
　　4.评审软科学研究成果。
　　5.原则上每年评选一次能源政策研究优秀论文、政策研究优秀单位和人员。
　　6.通过《中国能源》和创办动态性内部刊物，交流政策研究成果。政策法规司及时收集和掌握能源系统各方面的研究成果及国内外社会上的研究动向，通过《政策研究摘报》及正式报告等形式，将重要的研究成果、意见报告给有关领导。
　　五、要加强政策研究的科学化
　　政策研究工作是为领导决策服务的。应当从实际出发，及时地发现和研究能源工业发展中迫切需要解决的重要政策性问题，及时提出可供领导决策参考的政策建议。为此，需要注意政策研究的科学化，搞好以下几个结合。
　　1.长远与当前相结合。政策研究既要注意超前性，又要注重现实性，把两者有机地结合起来，立足当前，着眼长远。
　　2.理论研究与对策研究相结合。政策研究包括理论（原理）研究与对策研究。作为产业部门的政策研究人员，需要适当的理论研究，但更要侧重于对策研究。软科学研究机构，可更多一些的理论研究，但必须以解决现实的问题为目的。
　　3.政策研究人员与实际工作人员相结合。特别是一些重要的研究课题，要与实际工作的同志一起进行，充分注意听取实际工作同志的意见。
　　4.领导的智慧和研究人员的智慧相结合。政策研究人员要贯彻领导的意图，充分重视领导同志的意见，但又不是领导意见的翻版和重复，要敢于提出经过研究、有充分事实根据的独立见解。
　　5.传统的调查研究方法和现代化的方法相结合。传统的方法是：深入实际调查研究——掌握大量的材料、信息——经过个人的和集体的头脑加工分析——提出政策建议。要继续坚持这一基本的政策研究方法。同时在条件可能的情况下选用电脑等现代化的工具和数学、运筹学等科学的方法。不但要有定性分析，而且要有更多的定量分析。但要避免生搬硬套和过份追求方法的高深和运算的复杂。