经济评价是从项目本身的盈利能力和国民经济效益的角度，评价项目的可行性，以决策项目的取舍。其目的在于加强投资的宏观管理，预测投资风险，提高投资效益，实现项目决策的科学化、规范化。
　　电力外资项目具有投资规模大、资金来源复杂、建设周期长、风险因素多等特点，必须依靠科学、公正、合理的经济评价对项目做出决策。近几年，电力部、有关部门及项目单位在外资项目的经济评价方面做了大量的工作，取得了一定成效，但同时也存在诸如做法不规范、程序不严密、经济论证不充分等问题。为进一步加强外资项目经济评价工作，提高评价质量，提出以下意见。
　　一、经济评价的指导思想
　　外资项目的经济评价主要是考察外资项目在国民经济发展中的作用和财务盈利能力，为国家综合管理部门审批项目提供依据，也为项目投资者提供投资参考。外资项目的经济评价以财务评价为主。
　　二、经济评价的原则
　　１．符合国家的产业政策和投资政策。项目必须已纳入国家规划，水、煤、运等有保障，对国家和地区的经济发展能产生较大影响。
　　２．依据国家现行的财会制度和税收政策，分析测算项目的费用和效益，考察项目的获利能力、贷款偿还能力等。
　　３．保证基础数据来源的可靠性和时间的同期性。经济评价的技术经济参数的选取和投资估算要有科学依据，并符合国家现行有关规定。
　　４．经济评价要具有科学性、规范性、公正性。
　　三、经济评价的对象和内容
　　凡利用外资的电力项目，都必须进行严格的经济评价，包括：利用国际金融组织贷款，政府贷款，商业贷款，境外发行债券、股票以及外商直接投资的项目。
　　经济评价的主要内容：①投资估算；②资金筹措；③成本及费用估算；④销售收入；⑤税金；⑥借款还本付息；⑦利润的计算及分配；⑧合营项目的清算；⑨财务评价报表和主要经济指标。
　　四、经济评价必须把握的几个问题
　　１．依据国家有关法律、法规，结合项目特点，确定合理的资本结构。
　　按照国家工商行政管理局《关于中外合资企业注册资本与投资总额比例的暂行规定》，借鉴国际一些项目融资的做法，充分考虑电力行业的特点，要求股本占总投资的比例，发电项目公司不小于２０％，中方以存量资产入股的发电项目公司一般不小于３０％。项目公司可根据自身的实际情况，在上述条件下，确定合理的资本结构。核电站和大型水电站项目由于投资巨大，其股本的确定商国家有关部门定。
　　２．融资方案的设计要切实可行。
　　设计融资方案要充分考虑其可能性及可行性。外币贷款的选择要注意：①必须是还款期限较长的中长期贷款；②贷款利率的确定参考当时国际金融市场的基准利率；③中外合资、合作项目的债务追索须具有限性，即以投资者的出资额为限，不涉及其他；④连带引进设备的价格要有竞争性。
　　３．项目财务内部收益率确定的原则：
　　（１）以国际资本市场长期利率水平为基础，结合电力行业的特点，考虑必要的投资管理报酬和风险因素。
　　（２）既要维护国家利益，又要保证投资者的合法权益，充分体现风险共担、利益共享原则。
　　（３）地区对电价具有承受能力。
　　４．电价水平高低是直接影响项目是否可行的关键因素。依据《中华人民共和国电力法》，上网电价的确定原则是合理补偿成本，合理确定收益，依法计入税金，坚持公平负担，并且要逐步实行同网同质同价。
　　５．外汇收支平衡是电力外资项目成立的重要条件。
　　近年来，我国对外汇管理体制进行了一系列改革，从总体看，为电力利用外资提供了较为宽松的外部环境，只要是国家批准的项目，外汇就有保证，但就项目本身而言还应具有外汇自我平衡的意识，具体做法有：①合理引进国外设备，国内能够生产的设备、材料和零配件，除非急需，一般不得进口。②根据电价的承受能力，综合考虑归还贷款及外方的投资回报，应使对外方支出的现金流量较为平稳，并鼓励外商将收益再投资新项目，以减轻国家年度外汇供求的压力。
　　五、经济评价的审查程序
　　利用存量资产的外商直接投资项目经济评价报告，由部组织审查；其他外资项目的经济评价报告在可行性研究报告书审查前，须先报部审定。
　　六、各单位领导必须重视经济评价工作，切实抓好经济评价的组织、管理及人员培训，把外资项目的经济评价工作推上新台阶。