院属各单位、院机关各部门：
　　为深入贯彻江泽民同志“三个代表”的重要思想，加快我院民主政治建设的进程，促进全院党风廉政建设，保证我院知识创新工程试点工作顺利进行，根据中纪委等六部委联合下发的《关于做好2002年厂务公开工作的通知》精神和我院的实际情况，现就在院属单位推行所务公开制度工作，提出如下指导性意见：
　　一、实行所务公开的重要意义和目的
　　实行所务公开，是加强所领导班子和党委作风建设，密切联系广大职工群众，推进院属单位民主政治建设的需要；是实行科学决策和科学管理，完善民主监督，强化权力制约，建立廉洁、勤政、务实、高效研究所领导班子的治本之策；是落实“依法办院、以德兴院”理念的具体体现。
　　在我院知识创新工程全面推进阶段，全面推行所务公开制度，对于充分调动广大职工群众的积极性、主动性和创造性，推进党风廉政建设，提高管理和决策的科学化水平，圆满完成知识创新工程试点工作的各项任务，具有十分重要的意义。通过实行所务公开，研究所的工作应进一步实现：依法行政，科学决策，民主管理，廉洁高效。
　　二、实行所务公开应遵循的原则
　　（一）服务大局的原则。所务公开制度的实施，要紧紧围绕研究所中心任务的完成，服务于改革、发展、稳定的大局。
　　（二）广泛公开的原则。在实行所务公开的过程中，既要公开研究所发展方向、改革方案等重大问题，也要公开与职工群众切身利益密切相关的具体事项；既要公开研究所的公务，也要公开研究所主要领导必须向职工公开的个人状况；既要公开研究所科研活动状况，也要公开后勤保障等情况。
　　（三）紧密结合的原则。在推行所务公开的过程中，要把所务公开的有关要求主动融入到研究所领导体制、运行机制和各项规章制度的建设中去。
　　（四）重信有效的原则。所务公开要做到依法公开、真实可信、实事求是、方便及时、注重实效。
　　（五）重在监督的原则。研究所各级干部尤其是领导干部要提高认识，端正态度，增强民主意识，真诚欢迎、认真对待职工群众的监督，确保职工群众民主监督权利的落实。
　　（六）保守秘密的原则。实行所务公开应注意保密原则和尊重个人隐私原则，公开的内容不得涉及国家机密、科研机密、商业机密以及受法律保护的个人隐私等。
　　三、所务公开的主要内容
　　实行所务公开，应重点围绕对决策权、审批权、用人权等权力运行过程的监督以及职工群众所关注的热点问题来进行。主要内容包括：
　　（一）必须公开的内容
　　重大决策类
　　1.研究所发展方向、改革方案、所长任期目标、年度工作计划等重大决策和重大事项的制定与决定；
　　2.规章制度的制定与通过；
　　人事管理类
　　3.人才队伍规划与职工培训计划；
　　4.各类各级岗位的设置、竞聘条件、竞争上岗程序以及岗位聘任结果；
　　5.对进入创新基地人员业绩的滚动评估等；
　　6.职工年度考核办法及考核结果；
　　7.有关职工的内部分配原则；
　　8.研究生与博士后培养计划，招生指标的分配，评估、答辩的有关程序及内容；
　　经费管理类
　　9.研究所财务预决算和事业经费使用情况；
　　10.研究所项目资金分配、使用及重大采购情况；
　　11.研究所业务招待费使用情况；
　　12.参加社会基本保险情况，“四金”（养老、医疗、失业保险金，住房公积金）交存情况；
　　13.房产资源、住房货币化分配情况；
　　自律与监督类
　　14.领导干部廉洁自律情况；
　　15.中心组学习情况，民主生活会群众意见汇总及反馈情况；
　　16.职工代表大会对重要事项审议，提案回复及落实情况；
　　科研管理、后勤管理类
　　17.科研、开发情况；研究成果转化推广、经济效益、社会效益情况；
　　18. 科研条件改善、园区建设、工程项目进展及建设情况；
　　19.支撑服务系统情况；
　　20.科研生产、劳动安全管理情况。
　　（二）研究所自行决定是否公开的内容
　　1.研究所大额资金流向情况；
　　2.所级领导日程安排，部门重要工作日程安排；
　　3.民主评议由所聘任的领导干部的结果；
　　4.所务会议决策结果；
　　5.课题管理、分类、进展以及研究成果获奖情况。
　　（三）经过一定程序可以公开的其它内容，或研究所认为必须公开的内容。
　　四、所务公开的形式
　　所务公开的过程，就是走群众路线、实行科学决策和民主管理的过程。为此，必须通过各种有效的形式和媒介，以实现全所上下的充分沟通，达到上情下达，下情上报。所务公开通常采取以下几种形式：
　　（一）职工代表大会是实行所务公开的重要载体。研究所的管理是全方位的管理，除了对业务工作的管理以外，还包括党建工作和思想政治工作等方面的内容。在知识创新工程试点工作中，研究所既要引入全新的管理理念，借鉴国际通行的先进管理方法，但也不能丢掉我们党的政治优势。职工代表大会是职工参与民主决策、民主管理、民主监督的一项基本制度，是实行所务公开的重要途径。应当把所务公开纳入职代会的制度建设之中。坚持和发扬依靠广大职工群众办好研究所的优良传统，认真落实院职工代表大会《条例》的有关规定。研究所的重大事项应提交职代会进行审议，向职工群众公开；一些直接涉及职工切身利益的事项还应由职代会代表讨论通过，并在执行的过程中接受职代会的监督。
　　（二）建立研究所电子所务信息平台，发挥高科技优势，为开展所务公开提供快捷方便的服务。实践证明，建立研究所电子所务信息平台是实行所务公开最便捷的手段之一。要在完成研究所局域网建设的基础上，加快电子所务信息平台建设，通过网络手段，将所务公开的内容快速传达给广大职工，使职工的知情权得到切实的保证。充分发挥BBS系统“双向互动”的特点，使广大职工群众能够畅所欲言，及时对研究所的科研、管理等发表自己的看法，使电子所务信息平台成为沟通领导与职工群众的“绿色通道”。研究所领导应善于通过这一系统，掌握职工群众的思想脉搏，吸纳职工群众有价值的意见和建议，不断改进管理工作。
　　（三）通过所办刊物、宣传栏、所务会纪要、所领导接待日、听证会、座谈会、意见箱及其它有效形式，努力扩大所务公开的渠道和受众面，以使更多的职工群众参与到这一工作中来。
　　五、 所务公开的组织与领导
　　（一）切实加强对所务公开工作的组织领导。院成立“所务公开工作指导小组”，总结、推广院属单位实行所务公开的经验，及时研究解决工作中出现的问题。分院和京区应成立由行政领导、党委（党组）、纪检监察审计和工会等部门人员组成的“所务公开工作领导小组”，负责领导本地区院属单位的所务公开工作。
　　实行所务公开，要建立健全由所长主管，党委组织实施、有关部门齐抓共管、职工群众全员参与的工作格局和运行机制。要注意研究新情况，总结新经验，采取新举措，使所务公开工作逐步规范、不断完善，真正发挥出有效推动研究所各项工作的作用。
　　（二）要把思想教育、提高认识贯穿于实行所务公开工作的全过程。通过教育，首先要使全体干部认识到，所务公开的目的，在于发动和依靠职工群众参与决策、管理和监督，以促进单位的改革、发展和稳定。当代社会，民主管理、科学决策的重要性已愈发显现出来，从这一意义上讲，推行所务公开制度有利于把贯彻我院新时期的办院方针落在实处，使各级干部不断增强依法办所、民主办所的意识，树立正确 的权力观，学会正确运用和行使手中的权力，努力做好自己的本职工作。其次，要使广大职工群众认识到，所务公开不仅为他们行使当家作主权利提供了重要条件，也是他们实现自身经济、政治利益的重要手段，从而不断增强主人意识，自觉主动地参与到这一工作中来。
　　（三）实行所务公开，绝不能搞“花架子”、“一阵风”，做表面文章。领导干部要以求真务实的作风，扎扎实实推进所务公开工作，通过职工群众的民主参与、民主决策、民主监督，力争解决一些过去想解决而无法解决的难题。要把职工群众是否满意，单位的改革发展是否不断推进，研究所的各项目标是否实现，作为衡量所务公开工作成效大小的标准。
　　（四）要将推行所务公开与推进创新文化建设结合起来。院属各单位要把实行所务公开作为创新文化建设的重要内容之一，做到二者一同部署、一同推进、一同检查评估，使其相互促进。
　　（五）实行所务公开必须循序渐进，确保其健康发展。在实行所务公开的初期，各单位在公开的内容上可以有所选择，待积累了一定经验后，再逐步扩大公开的内容。对那些暂缓公开和不宜公开的所务事项应向职工做出解释或说明，使职工群众理解。各单位要在领导班子及广大职工群众统一认识后，再推行所务公开制度，工作中要防止和克服一蹴而就的思想情绪，注意掌握好节奏。
　　院属各事业单位应根据本《指导意见》的精神，从实际出发，制定所务公开的具体实施方案并认真施行。院属企业单位则应根据中央有关部委对企业的有关要求，认真实行企务公开制度。