各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
　　按照第十五次全国“扫黄”“打非”电视电话会议的部署和2003年全国“扫黄”“打非”行动方案的要求，结合工商行政管理机关的职责，国家工商行政管理总局制定了《工商行政管理机关2003年“扫黄”“打非”行动方案》。现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　二00三年二月二十四日
　　工商行政管理机关2003年“扫黄”“打非”行动方案
　　为贯彻落实第十五次全国“扫黄”“打非”电视电话会议精神，充分发挥工商行政管理的职能作用，促进文化市场健康发展。现制定工商行政管理机关2003年“扫黄”“打非”行动方案。
　　一、指导思想
　　2003年“扫黄”“打非”工作，要以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十六大精神，将“扫黄”“打非”工作与整顿和规范市场经济秩序紧密地结合起来，强化市场日常监管，加大工作力度，坚决查缴政治性非法出版物，坚决清除淫秽色情出版物，坚决打击侵权盗版和走私活动，维护社会稳定，营造良好的文化环境。做到统一部署，整体推进，标本兼治，重在治本，突出重点，狠抓落实。
　　二、工作重点和主要任务
　　2003年“扫黄”“打非”的工作重点是：封堵和查缴政治性非法出版物及“法轮功”等邪教组织宣传品，扫除淫秽色情出版物，打击盗版盗印教材、教学辅导读物和其他非法出版活动，遏制光盘走私势头，深挖非法光盘生产线，规范已注册光盘生产线复制企业的经营行为。要始终保持高压态势，严厉查处各类非法出版物，尤其是政治性非法出版物。要有步骤地解决重点地区、重点部位、重点环节、重点时段的突出问题，进一步净化出版物市场。
　　大中城市是清查重点，北京市是重中之重。
　　2003年“扫黄”“打非”的主要任务是：
　　（一）清理整顿出版物市场。要积极配合有关部门对出版物市场进行反复清查，发现非法出版物要坚决予以收缴。重点查缴下列品种：政治性非法出版物，特别是污蔑我国政治经济体制，诋毁、妄测妄评党和国家领导人，攻击我国平息1989年政治风波，
　　宣扬“法轮功”等邪教，煽动民族分裂、宣扬恐怖主义的出版物；淫秽色情出版物，特别是淫秽光盘和以青少年学生为读者对象的有害卡通画册及淫秽“口袋本”图书；非法期刊，特别是利用境外注册刊号在境内非法出版、印刷、发行的期刊；盗版出版物，特别是盗版教材和教学辅导读物、盗版工具书、盗版著名书刊和影视作品以及走私光盘等。其中，封堵和查缴境外敌对势力炮制、境内不法分子翻印和复制的旨在传播政治谣言、制造思想混乱、破坏社会稳定的政治性非法出版物，是市场清理工作的重中之重。
　　要加强对互联网上网服务营业场所的监管，依法严厉打击互联网上网服务营业场所的非法经营活动。对无照经营及提供赌博、淫秽等内容的互联网上网服务营业场所要坚决予以取缔。
　　要加强对公路、铁路、航空、邮递等运输环节的监管，依法严厉查处非法出版物的委运者和承运者的非法经营活动。
　　（二）加强对印刷、复制企业的监管。要严格市场准入，继续对印刷企业进行整顿压缩，依法规范印刷、复制企业的经营行为，切实落实印刷、复制企业的内部各项管理制度。要加强对印刷、复制企业的管理和稽查，坚决取缔无证照经营的印刷厂点，对违法违规的要依法从严查处，构成犯罪的要及时移交司法部门追究其刑事责任。
　　（三）查处大案要案。要把查处大案要案作为重要突破口，加大对非法出版活动的打击力度。充分发挥12315投诉举报网络功能，通过群众举报发现线索，拓宽案源，打掉从事走私、翻印、制作、贩运、销售非法出版物活动的犯罪团伙，端掉其制作、储运窝点，摧毁其地下发行网络，铲除严重破坏出版物市场秩序的根源。各地对重大案件的查处，要加强协调；对跨地区案件的查办，要密切配合。要在集中行动中重点查办、审结一批案件，以震慑罪犯，鼓舞群众。
　　三、工作步骤
　　2003年“扫黄”“打非”的工作主要分为三个阶段开展集中行动。
　　*9阶段：2月10日至3月31日。全面清查出版物市场，坚决取缔政治性非法出版物和“法轮功”等邪教组织宣传品，开展打击走私光盘专项斗争，为“两会”营造良好的文化氛围。北京市及其他直辖市、各省会城市为工作重点。
　　第二阶段：5月1日至6月30日。集中取缔淫秽色情出版物，特别是淫秽光盘和以青少年学生为读者对象的有害卡通画册及淫秽“口袋本”图书，开展对利用境外注册刊号非法出版、印刷、发行期刊的专项治理。北京市、上海市和广东省为工作重点。同时，对光盘复制企业进行抽样检查，严肃查处光盘复制企业的违法违规行为。
　　第三阶段：7月1日至9月30日。重点开展对盗版教材、教学辅导读物的专项治理，对印刷企业印刷教材、教学辅导读物情况进行检查，严肃查处印刷、使用非法教材、教学辅导读物的单位和有关责任人，确保学校正常教学活动的开展。河北、山西、河南、湖南、湖北等省为工作重点。
　　四、深化认识，加强领导，狠抓落实多年来，各级工商行政管理机关高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”重要思想，积极开展“扫黄”“打非”工作，取得了重大成果，但我们必须清醒地看到，西方敌对势力对我渗透颠覆的政治背景和境内外不法分子谋取非法利益的经济诱因，“扫黄”“打非”工作面临的形势依然严峻。各级工商行政管理机关要从实践“三个代表”重要思想的高度充分认识“扫黄”“打非”工作的重要性、长期性、复杂性，把思想统一到十六大精神和全国“扫黄”“打非”工作的具体部署上来，进一步增强做好工作的紧迫感、责任感和使命感。
　　各级工商行政管理机关要切实加强对“扫黄”“打非”工作的领导，进一步明确责任，层层落实“扫黄”“打非”工作责任制及责任追究制。要结合实际，围绕“三个阶段”的工作重点，制定具体的实施方案，精心组织，周密部署，狠抓落实。
　　要积极开展法律法规宣传教育活动，利用多种宣传形式，大力宣传“扫黄”“打非”的重要意义，揭露制黄贩黄、侵权盗版和非法出版活动的危害，宣传有关法律法规、规章制度和工作成果，为开展“扫黄”“打非”工作创造良好的社会环境。
　　要主动与当地“扫黄”“打非”工作领导小组办公室、新闻出版、公安、文化等部门取得联系，密切配合，增强合力，确保2003年“扫黄”“打非”各项任务顺利完成。
　　各地工商行政管理机关要认真总结开展“扫黄”“打非”工作的经验和成果，不断提高“扫黄”“打非”工作效率和水平。每个阶段的集中行动结束后，要及时将辖区内集中行动的进展情况及大要案件查处情况，报送国家工商行政管理总局公平交易局。