部机关各单位，部直属各单位党委、总支、支部：
　　现将《中共建设部党组参加保持共产党员先进性教育活动工作方案》印发你们，请认真贯彻执行。
　　中共建设部党组
　　二○○五年一月十九日
　　中共建设部党组参加保持共产党员先进性教育活动工作方案
　　部党组、部机关和直属事业单位的先进性教育活动于2005年1月至6月底进行。根据中央开展先进性教育活动的指导思想、目标要求和指导原则，以及《建设部开展保持共产党员先进性教育活动实施方案》的总体部署，结合建设部工作实际，现制定部党组参加保持共产党员先进性活动工作方案。
　　一、做好前期准备工作
　　组织落实：成立部先进性教育活动领导小组、部先进性教育活动办公室、督导组。
　　查找问题：通过发函和征求意见表的形式，向地方建设行政主管部门、有关部委、部直属事业单位和社团征求意见，在此基础上，召开4次征求意见座谈会，组成专门工作小组，对问题进行梳理，初步归纳了部直属机关和部党组在教育活动中要解决的问题。
　　制定方案：按照中发[2004]20号和先组发[2004]2号文件精神，认真制定《建设部保持共产党员先进性教育活动实施方案》和《建设部党组保持共产党员先进性教育活动工作方案》。
　　骨干培训：对直属党委、总支、支部书记和部先进性教育活动领导小组、办公室人员、督导组成员进行集中学习培训。
　　二、部党组在教育活动中要着重解决的主要问题
　　针对我部分管的行业涉及面广，与人民群众的切身利益关系密切的特点，这次先进性教育活动，部党组要以学习贯彻“三个代表”重要思想为主线，以提高执政能力为重点，着重解决好以下问题：
　　（一）认真贯彻“三个代表”重要思想，用科学的发展观统筹城乡建设，推进建设事业改革发展，切实提高驾驭建筑市场、房地产市场、市政公用市场和履行社会管理与公共服务的能力。
　　（二）按照立党为公、执政为民的要求，坚持科学执政、民主执政、依法执政，切实提高解决关系人民群众切身利益突出问题的能力。
　　（三）坚持党要管党、从严治党，增强党性修养，改进工作作风，贯彻民主集中制，切实加强党风廉政建设。
　　（四）加强机关干部队伍建设和建设系统人才队伍建设，深化干部人事制度改革，切实加强基层党组织建设。
　　三、先进性教育活动安排与要求
　　（一）学习动员阶段（1月-3月底）
　　思想发动：召开部机关全体党员和直属事业单位中层以上党员干部大会，汪光焘同志作动员讲话，向党员干部宣讲先进性教育活动的重大意义、中央的部署和我部直属机关开展先进性教育活动的具体安排，以及对党员和党组织的具体要求。通过思想发动进一步提高认识，把思想统一到中央的重大决策部署上来，坚持高标准、严要求，防止流于形式和走过场。
　　学习内容：《中国共产党章程》、《江泽民论加强和改进执政党建设〈专题摘编〉》、《保持共产党员先进性教育读本》和胡锦涛同志关于新时期共产党员保持先进性的专题报告等。
　　组织方式：采取支部组织学习与集中培训相结合、个人自学与专题辅导相结合的方式，切实提高学习效果。部机关举办3期培训班，每期4天，对机关全体党员进行集中脱产培训。*9期，1月23日-1月26日；第二期1月30日-2月2日；第三期2月3日-2月6日。党组成员和在职部级领导分别参加各期的集中培训。
　　学习要求：党组要领导好全体党员学习，同时又要以身作则，以普通党员身份参加集中培训和所在支部的学习。
　　专题活动：
　　1．2月中旬，汪光焘同志以“新时期中央国家机关共产党员先进性的具体体现”为题，给全体党员上1次党课。
　　2．2月20日左右，举办1次部直属机关先进人物事迹报告会。
　　3．2月下旬，在部机关各总支、支部和直属事业单位学习交流的基础上，组织1次大会交流。
　　4．2月底，党组围绕“强化宗旨意识，切实维护好人民群众的利益”，组织理论中心组的专题学习。
　　这一阶段，部党组要重点把握好四个环节。一要把提高对先进性教育活动重大意义的认识贯穿始终，增强全体党员参加教育活动的自觉性；二要紧密联系工作、思想实际，增强学习的针对性；三要运用集中培训、党课、专题讨论、学习交流及理论中心组学习等多种方式提高学习效果；四要处理好学习与工作的关系，既要搞好学习，又要抓好工作。
　　（二）分析评议阶段（3月初-3月底）
　　1．党组在部机关、直属事业单位和社团党员干部群众中广泛征求意见，并将意见如实反馈党组成员。
　　2．开展谈心活动。不仅在党组成员之间开展谈心，还要与分管司局和直属单位的领导同志谈心，沟通思想，融洽感情，互相提醒，增进团结。
　　3．撰写党性分析材料。党组成员要全面总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，着重从权力观、地位观、利益观方面进行剖析。对反映在党员队伍和分管司局或单位中的问题，也要从自身查找原因、总结教训。在此基础上，认真撰写党性分析材料。
　　4．参加所在支部的组织生活会和民主评议。党组成员以普通党员身份认真听取意见，带头查找问题，严格剖析自己，开展批评与自我批评，带动党员搞好党性分析和民主评议工作，提高评议的质量和效果。
　　5．开好专题民主生活会。党组成员要敞开思想，开展批评与自我批评，使民主生活会触动思想，解决问题。
　　这一阶段，部党组要重点把握好四个环节。一是督促检查党组织和党员干部找准要解决的突出问题，剖析存在问题的主要原因，做到问题找得准，原因分析得透，思想认识得深；二是带头开展批评与自我批评，使大家坦诚相见，敢讲心里话，愿说真心话，形成积极健康的思想交流氛围；三是抓好各级党组织的分析评议工作；四是充分发挥督导组的作用。
　　（三）整改提高阶段（4月初-4月底）
　　1．制定好整改措施。党组及党组成员要针对征求意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中反映的问题，认真制定整改措施。整改措施要在解决突出问题上狠下功夫，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。
　　2．认真进行整改。党组对需要解决而又能够解决的突出问题，要集中一段时间进行整改，对影响部的工作和群众反映强烈的问题要重点整改、抓紧解决。
　　3．公布整改情况。党组的整改措施和整改结果在部范围内公布，党组成员的整改措施和整改结果在党组及所在支部范围内公布。制定整改措施和进行整改的情况要充分听取群众意见，使整改工作始终置于群众的监督之下。
　　这一阶段，党组要重点把握好两个环节。一是整改措施要切合实际，目标明确，责任落实，具有针对性和操作性；二是整改工作要以“改”为核心，以出实效为目的，以推进工作为落脚点。边整边改与集中整改相结合，组织整改与个人整改相结合，真正实现“两促进”。
　　在集中学习教育基本结束后，要用两个月的时间切实做好巩固和扩大整改成果的工作。一是继续抓好整改；二是指导部机关和事业单位结合工作实际，开展多种形式的主题实践活动；三是抓好建章立制，注意发现和总结先进经验，建立和完善常抓不懈的工作机制；四是树立一批典型，部党组对直属机关优秀党员、优秀党务工作者和先进基层党组织进行表彰；五是指导党组织做好后进党员的教育转化工作，依据党章和有关规定，按照正常程序对不合格党员进行处理，对违纪党员，按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。
　　四、切实加强对先进性教育活动的组织领导
　　（一）明确领导责任。党组书记作为*9责任人要亲自抓，分管领导要具体抓，其他党组成员结合分工协助抓。党组成员除重点抓好联系点的教育活动外，还要抓好分管司局和单位的教育活动，形成一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，确保教育活动顺利开展。
　　（二）建立党组成员联系点制度。党组成员每人确定2个联系点。汪光焘同志联系人事教育司和政策研究中心；刘志峰同志联系住宅与房地产业司和住宅中心；仇保兴同志联系城乡规划司和规划院；傅雯娟同志联系办公厅和机关服务中心；黄卫同志联系标准定额司和标准定额研究所；姚兵同志联系驻部纪检组和中国建设报社。党组成员要深入联系点调查研究，了解教育活动的进展情况，督促检查，指导和帮助联系点查找问题，理清工作思路，解决遇到的问题，使联系点成为先进性教育活动的示范点。
　　（三）建立督查制度。向部机关和直属事业单位派出督导组，了解掌握情况，督促解决问题，进行具体指导和检查评估。
　　（四）建立群众监督评价制度。在每一阶段结束前，组织对教育活动的情况进行测评，凡本阶段达不到目标和要求的，不能转入下一阶段。在先进性教育活动结束前，以适当方式对部机关、直属事业单位先进性教育活动进行群众满意度测评，多数群众不满意的，必须及时“补课”。
　　（五）搞好宣传工作。充分利用各种宣传形式，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传中央关于开展先进性教育活动的一系列指示精神，宣传先进典型，为先进性教育活动营造一个良好的舆论氛围。