平煤集团朝川矿财务管理体制创新的探索来源：作者：日期：2007-11-28字号[ 大 中 小 ] 　　随着经济体制改革的不断深入，我国的国有经济正在进行着一系列的战略性结构调整，兼并作为资本经营的核心内容正在发挥越来越重要的作用。然而，要想取得兼并成功并非易事。究其原因，除了兼并工作的前、中期缺乏科学的战略策划外，后期的整合策略更是一个至关重要的因素。我国的国有被兼并企业大都资产质量差、负债过重，财务管理工作的好坏关乎企业的生存和发展，并有可能对兼并企业产生重大影响。平煤集团朝川矿作为国有被兼并企业在改进和加强财务管理方面进行了有益的尝试。　　*9，按照集约化经营的原则理顺财务管理体制，实现高效运转。　　１９９８年７月，平煤集团实施了对河南省朝川矿务局的兼并，同时组建了平煤集团朝川矿。朝川矿务局之所以被兼并，除了产品结构不合理，另一个重要原因就是对内部单位管理失控，多年来一直奉行“以包代管”的政策，财务部门管理资金的权力被肢解，造成资金的不合理占用，甚至严重的损失浪费。兼并前夕，朝川矿务局大部分单位都处于停产、半停产状态。　　朝川矿组建后，迅速实现了财务管理体制由粗放向集约型的转变。　　首先是改革会计人员管理体制，提高了会计工作质量。朝川矿组建伊始，即制定下发了《平煤集团朝川矿财务管理暂行规定》，在原财务处基础上成立了财务科，财务科对矿属单位财会人员实行全员委派制，定期轮岗交流。这次改革采取了可行性较强的组织模式，把全矿会计人员的人事关系、工资关系等集中在财务科，切断了会计人员与被核算单位的依附关系。因此，他们都能站在企业的高度履行职责，对财务收支和其他经济活动进行会计监督。　　其次是集中管理货币资金，提高了资金使用效率。１９９８年８月，财务科归并了所属单位在外部银行、信用社的所有账号，成立了内部结算中心。内部结算中心引入商业银行的运行机制，在资金的统筹调剂、监督管理方面发挥了重要作用，基本上保证了生产启动中最低限度的资金需求。同时取消了矿属９个单位的一般纳税人资格，既减少了纳税环节，又避免了各单位间有偿服务的重复纳税。　　同资金管理相似，企业在成本管理上也采取了一些集中的措施，充分发挥了财务管理在企业成本管理中的优势。具体做法是矿属各单位有关成本费用方面的原始凭证由原来的自行处理改为矿财务科按统一标准、统一审核、统一入账，基层单位只凭费用划转单核算。虽然财务科较原财务处工作量增加了两倍，但监控效果非常明显。加上其他部门的共同努力，成本得到了有效控制。　　第二，根据“由表及里，去伪存真”的原则核实大额债务，有效保全企业资产。　　被兼并企业兼并前大多存在产品结构不合理和管理粗放的问题。产品结构不合理容易引起商务纠纷和销售秩序混乱，进而导致经营资金短缺，出现物资供应部门的高价赊欠物资和结算滞后形成的多头挂账问题，这些都为虚假债务的形成提供了温床。　　平煤集团对朝川矿务局的兼并采用的是承担债务整体接收的方式，朝川矿继承了原企业１．８３亿元的债务，资产负债率高达１４２％。高债务给兼并工作的成功带来了许多不确定因素。朝川矿强化对接收员工的培训，继续重用原企业一批有敬业精神的管理人员，有效规避了因管理制度变更形成的文化冲突，在较短的时间内实现了两个企业文化的融合，为债务核实这项非常棘手工作的有序进行创造了条件。　　截至目前，企业已清理出公款挂私人账、原已用产品抵偿未销账项、原已用债权磨账未销账项和物资未入库凭发票挂账等多种原因形成的不需支付的债务１１００余万元。对于朝川矿务局遗留的１２７７万元拖欠税款，财务部门依照税法有关规定科学筹划，力争国家优惠政策。　　第三，发挥自身优势，在全国率先实施全方位的债务重组战略，有效缓解了债务压力。　　被兼并企业兼并前一般信誉欠佳，偿债能力低下，甚至毫无偿债能力。因此，债权人并没有太高的期望值，针对这一特点，朝川矿充分利用了债权人的这种心理，解放思想，在全国国有企业中率先开展了对原有债务全方位的债务重组尝试。　　朝川矿组建后，广大员工牢记原企业的沉痛教训，倍加珍惜来之不易的企业恢复和发展的机会，面对因企业兼并蜂拥而至的催款人员，他们上下联动，以积极的建设性姿态同对方商议进行债务重组。矿主要领导和主管领导廉洁奉公，不收礼、不吃请，认真履行债务重组协议约定的还款义务。　　现在，债务重组已成为朝川矿一项经常性的工作。到目前为止，全矿债务重组收入（含减少支出）已达１３５０万元。　　债务重组维系了同债权人良好的合作关系，有效缓解了企业的债务压力。　　第四，发挥财会专业技术优势，依法处理债务纠纷。　　传统的财务管理侧重于企业内部的管理，企业与债权人发生经济纠纷，一般只是委托律师和其他人员参与诉讼。现代财会人员不但熟悉本企业与债权人经济交往的历史，也熟悉国家的财经法津、法规，了解企业和其他经济组织资金运动的一般规律，对经济活动中存在的问题和可能出现的情况有独特的见解，这些都是律师等一般的代理人难以做到的。　　目前，朝川矿的生产能力已经超过原企业的历史*6水平，并扭转了因高投入形成的连续３年的亏损局面，企业员工收入大幅度上升，经济总量迅速增长，兼并企业制定的蓝图正在变成现实。在促成兼并工作获得成功的诸多因素中，创新型的财务管理无疑限制了现金流出导致企业经济利益的流失，提高了有限资本的使用效率，有效缓解了因高负债率阻塞融资渠道给企业带来的严重影响，规避了债务危机导致企业二次改制给企业和社会带来的负面效应，从而推动了整合工作的有序推进和生产经营的快速发展，为兼并的成功发挥了基础性的作用。