秦皇岛地税拓展稽查思路堵建安行业税收漏洞来源：中国税网作者：朱建良日期：2010-04-12字号[ 大 中 小 ] 　　河北省秦皇岛市地税局拓展稽查工作思路，准确查找税收漏洞，大力整治建筑房地产行业“甲方供材”涉税问题。截至目前，共查补税款4533万元。　　“甲方供材”是指甲方（即建设单位，包括房地产开发企业及其他建设单位）为保证工程质量、节约工程成本，给乙方（指施工单位，包括建筑安装企业等）供应原材料。秦皇岛市地税局深入开展行业纳税数据调查及大型企业解剖分析发现，在项目建设中，部分建设单位部分项目“甲方供材”比例占到工程造价的4成~6成。　　根据有关税收政策规定，纳税人从事建筑修缮工程作业，无论与对方如何结算，其营业额均应包括工程所用原材料及其他物资和动力的价款在内。秦皇岛市地税局在检查中发现，部分建筑安装企业对甲方供应材料的价款未列入工程总价款，从而减少税基，逃避营业税、城建税等。　　针对“甲方供材”涉及户数多、情况错综复杂的实际情况，秦皇岛市地税局确定了“典型业户调查、敦促企业自查、实施重点稽查”的总体思路。　　据了解，该局分别召开全市317户房地产开发企业参加的工程结算情况调查会，以及10户规模大、有代表性建安企业参加的“甲方供材”情况座谈会，了解情况，阐释政策，明确要求。通过信息汇总，地税部门准确掌握了两方面关键性资料。一是2004年~2008年，全市120家房地产企业80个开发项目中涉及甲方供材金额12.2亿元、涉及建安企业85家。二是“甲方供材”结算的不同方式，并掌握了相应的材料结算和发票开具方式。在此基础上，该局抽调业务骨干深入建设主管部门和部分建安企业，调查工程合同签订情况和工程价款组成，以及目前合同签订的形式，为检查顺利开展奠定了基础。　　为加强政策辅导、敦促企业自查，秦皇岛市地税局先后两次召开建筑安装企业自查工作部署会，将自查面由最初选定的部分企业扩展到全市所有建安企业，并采取召开辅导告知会、组织入户核查辅导、现场答复咨询、电话答疑等多种方式，对“甲方供材”涉税政策进行详细讲解，对企业疑难问题进行认真解答，切实增强企业自查意识和自查能力。通过自查，全市建安企业共补缴税款3735万元。　　企业自查结束后，秦皇岛市地税局对未足额补税企业逐户核查。在查补税款的同时，规范企业工程计价标准，着手建立“甲方供材”工程项目户籍制度，实现动态跟踪管理。专项检查前后历时6个月，共检查企业85户，查补税款及滞纳金4533万元。　　针对专项检查发现的问题，秦皇岛市地税局结合征管实际制定加强征管的长效机制。着手加强与建设、规划部门的工作联系，形成建筑业“部门协作、项目登记、以票控税、跟踪管理”的管理机制，及时掌握“甲方供材”和开发成本列支情况，实现动态跟踪。对“甲方供材”建筑施工项目建立管理资料台账，及时将掌握的“甲方供材”信息与建筑企业申报信息进行比对，加强全过程监督。同时确定每年对“甲方供材”涉税问题进行全面排查。