国税地税联合稽查能查实问题减轻被查企业负担来源：中国税网作者：沈正一 王越日期：2010-07-15字号[ 大 中 小 ] 　　假设某企业购进一批原材料100万元，支付增值税进项税金17万元后入库，因管理不善导致损毁，未经税务机关审批核销，该企业企业所得税由地税征管。　　企业作如下会计分录：　　借：管理费用100万元，贷：原材料100万元。　　如果国税局前往稽查，由于国税局负责对增值税的征管，根据《增值税暂行条例》及其实施细则的相关规定，责成企业补缴已予转出的进项税额17万元，并作如下调账处理：　　借：管理费用17万元，贷：应缴税费——应缴增值税——进项税额转出17万元。　　如果地税局前往稽查，其只会关注这批原材料毁损未经主管税务机关审批核销，从而作出调增应纳税所得额100万元的处理决定，并予相应处罚。　　如果国税局、地税局联合稽查呢？才会作出正确的税务处理，即增值税进项转出17万元，同时调增应纳税所得额117万元。　　非但如此，被查企业还避免了2次稽查所带来的额外负担，因此国税局、地税局联合稽查的必要性可见一斑。　　然而遗憾的是，2010年1月1日开始实施的新《税务稽查工作规程》规定，各级国税局稽查局、地税局稽查局应当加强联系和协作，及时进行信息交流与共享，对同一被查对象尽量实施联合检查，并分别作出处理决定。但诸如“应当”、“尽量”这类措辞显然只具有指导意义而不具规范色彩。　　联合稽查的重要性很多，除了上述能够查实问题、减轻被查对象负担之外，还能起到国税、地税互相监督、业务上互相学习、尽可能降低执法风险等益处。因此我们建议国家税务总局稽查局应当在调研的基础上，作出一个可操作的国税、地税联合稽查办法。既提升稽查效率，又减轻被查对象负担，利莫大焉，何乐而不为之！