设置账外账偷税法不容来源：中国税务作者：王建中日期：2007-11-28字号[ 大 中 小 ] 　　河北省承德县黄金局下属金银首饰店1993年11月开始营业，1994年被认定为一般纳税人，1995年该店发生严重亏损，法人代表刘某于同年5月责令会计另设一套账簿，经税务机关检查，该账簿无合法凭证，并少列收入，对税务机关进行虚假纳税申报。1996年12月该店新的法人代表崔某继续以此手段偷税。1997年7月，该店因销售收入未达到年应税销售额180万元，被取消了一般纳税人资格。　　税务机关经过检查发现，自1995年5月至1998年3月，该店共设账外账4本，非法记账凭证8册，利用会计收据代替发票总计39张，少列销售收入417894元，少缴增值税54468元，少缴消费税18171元。案发后，两任法人代表对其违法行为供认不讳，主管税务机关依据中华人民共和国税收征收管理法的有关规定，追缴该店所偷税款并处所偷税款的一倍罚款。本案法人代表的刑事责任正在审理中。　　评析　　《中华人民共和国税收征收管理法》第十二条明确规定：从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人按照国务院财政、税务部门的规定设置账簿，根据合法、有效凭证记账，进行核算。个体工商户确实不能设置账簿的，经税务机关核准，可以不设置账簿。该店未按照税务主管部门的规定依法设置账簿，其所记账簿、凭证均是非法的，无效的。根据《中华人民共和国税收征收管理法》第四十条规定：纳税人采取伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿、记账凭证，在账簿上多列支出或者不列、少列收入，或者采取虚假的纳税申报的手段，不缴或者少缴应纳税款的，是偷税。本案中，该首饰店采取变造账簿、记账凭证，在账簿上少列收入，采取虚假的纳税申报手段，少缴应纳税款，其违法行为被主管税务机关确定为偷税是毫无疑义的。本案由主管税务机关追缴该店所偷税款并处以所偷税款一倍的罚款，体现了税收的强制性和税法的严肃性。