[原创]河南周口:短信购票提醒 防范恶意套购发票来源：中国税网作者：张海全　王玉杰　刘义峰日期：2012-01-10字号[ 大 中 小 ] 　　“尊敬的纳税人王XX：您2011年12月21日在周口市经济技术开发区国税局办税服务厅领购通用定额发票（壹佰元）共2本，发票起始号码为45019551-45019650.如有疑问请拨打电话0394-8220039咨询。”日前，河南省周口市一名纳税人向记者展示了其手机里的一条短信，这是他领购发票后收到的。　　据了解，周口市国税局近日推出了发票发售短信提醒服务，以手机短信的形式将发票发售情况及时告知相关纳税人。如今，在周口市国税部门领购普通发票和增值税专用发票，都能收到免费的提醒短信。　　一起举报引出提醒服务　　记者在采访中得知，发票发售短信提醒服务的推出竟然源自一起举报。　　今年6月初，周口市一位纳税人怀疑他人套购其普通定额发票，遂将情况举报给了周口市国税局。套购发票的行为，不仅损害纳税人的利益，也给税务机关带来管理风险。周口市国税局局长阎西伟在对这起举报查处过程中，想出了为纳税人提供发票发售短信提醒服务的主意。如果利用短信将发票发售信息及时告知纳税人，就可以通过增强纳税人的监督来防范套购发票的风险。　　论证之后，周口市国税局将经济技术开发区国税局作为试点，利用12366短信平台将发票发售信息及时发送给纳税人。　　“推行发票发售短信提醒服务，信息的准确性、覆盖面以及由此带来的工作量是首先要解决的问题。”经济技术开发区国税局副局长庄正说。　　据他介绍，试点刚开始，该局采取手工录入的方式发送短信提醒，由办税服务厅两名工作人员张晓艳和江齐负责操作。他们每天上班的*9件事就是从税收征管信息系统里提取前一天全局的发票发售数据，编辑成短信发送给纳税人。由于要从所提取的发票发售信息中筛选发票种类和号码等主要信息发送给纳税人，在发送时还要一个一个地输入纳税人的手机号码，手工录入短信成为一件费时费力、还很容易出错的工作。　　据统计，该局平均每天有40户次纳税人领购发票，而手工录入发送一条短信大约需要3分钟~5分钟时间。“这样下来，我们一天光花在短信发送上的时间就要3个小时左右。发送短信只是我们的兼职工作，占用时间过多必然影响其他工作。”江齐说。　　设计软件攻克技术障碍　　手工录入试点10余天后，经济技术开发区国税局就发现这种方法不科学，非长久之计。于是，该局将试点中发现的手工录入弊端向市局反映，请求技术支援，同时自己动手开发了一个小软件，以提高提醒短信的发送效率。　　据该局办税服务厅主任张继周介绍，这个外挂软件能够自动对税收征管信息系统中的销售发票信息进行筛选，选出定额发票，自动验证纳税人手机号码，直接生成固定格式的发票短信信息。操作人员只需进行一次简单的复制、粘贴操作，就能通过12366短信平台完成提醒短信的发送。“利用这个软件发送一条短信用时不超过1分钟，既省时省力，又不会出错。”张晓艳一边向记者演示一边说。　　在接到该局的技术支援请求后，周口市国税局也迅速作出了反应，并向省局信息中心作了汇报。　　据周口市国税局信息中心许继伟介绍，目前，省局信息中心通过编写后台程序脚本，在税收征管信息系统和12366短信平台之间架起了一座“桥梁”，实现了发票发售提醒短信的逐日批量自动发送。　　这意味着，影响发票发售短信提醒服务推广的三大问题中的两个，即信息的准确性、由此带来的工作量均已通过技术手段得到解决。　　“解决了技术难题之后，我们现在的主要工作就是及时维护纳税人手机号码，扩大短信提醒服务的覆盖面。”周口市国税局征管科科长史泉嵘说。据他介绍，发票发售短信提醒服务试点成功之后，他们及时在全市进行了推广。现在，不管纳税人购买的是普通发票，还是增值税专用发票，企业负责人或财务经理以及办税人员都可以及时收到短信告知。　　纳税人欢迎短信提醒　　试点刚开始时，对于纳税人能否接受发票发售短信提醒这种服务形式，经济技术开发区国税局办税服务厅的工作人员并没有把握。为此，张继周和他的同事专门做了一次电话回访。　　据张继周介绍，回访对象涵盖了3个层面的24户纳税人，由企业法人代表或负责人、办税人员和个体工商户组成。在回访中，前两类纳税人对此举都表示赞同。“通过这条短信，我知道我的会计已经把这个月的税给缴了，票也领了，而且领多少本都一清二楚。我们非常欢迎国税部门这样的短信服务。”周口市区某超市负责人徐某在回访中说。　　而个体工商户的意见出现了分歧。一部分个体工商户认为，纳税人在领购发票时已经办理了有关手续，不需要事后核实，但对税务部门的做法也能理解和接受。另一部分则认为短信提醒有必要，有助于事后核实信息。在经济技术开发区国税局推出发票发售短信提醒服务不久，该局监察室就接到了纳税人李某打来的电话。李某在电话中表示，自己没有领购发票却收到了一条领购两本发票的短信提醒。后经税务人员查实，是李某的女儿领购了发票，事后忘了告诉父亲。问题查清后，李某对短信提醒服务大加称赞。他说：“税务部门发送这样的提醒短信很有必要。”　　“发票发售免费短信提醒，对纳税人来说，是一种新的服务形式，对税务干部则是一种风险防范措施。”周口市国税局监察室有关负责人说。这位负责人表示，短信提醒服务不仅能有效避免税务人员因疏忽大意造成发票误售，更能防止个别人员恶意套购发票行为的发生，从而大大降低了税务人员发票管理的风险。