发票的作用及白条入账相关规定说明来源：中国税网作者：孟宪民日期：2007-11-29字号[ 大 中 小 ] 　　虽然发票是我们进行税务管理，保障国家税收收入，维护经济轶序的重要工具。可以说我们税务管理和发票共始终，但是，很多人对发票认识仍有不少不一致的地方，对发票作用的不正确的认识势必会对税收的征收管理和整个的社会经济生活带来负面的影响，为此，在这时在，我就自己对发票的作用及白条入账等一些问题的认识，谈谈自己的看法。　　现在我们来看一看《中华人民共和国税收征收管理法》和《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则对发票作用的表述：　　《中华人民共和国税收征收管理法》“第二十一条第二款规定：单位、个人在购销商品、提供或者接受经营服务以及从事其他经营活动中，应当按照规定开具、使用、取得发票。”　　《中华人民共和国发票管理办法》（以下简称办法）第三条：本办法所称发票，是指在购销商品，提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证。　　第二十条销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应向付款方开具发票；特殊情况下由付款方向收款方开具发票。　　第二十一条所有单位和从事生产、经营活动的个人在购买商品、接受服务以及从事其他经营活动支付款项时，应当向收款方取得发票。取得发票时，不得要求变更品名和金额。　　《办法》第二十二条不符合规定的发票，不得作为财务报销凭证，任何单位和个人有权拒收。　　对违反发票管理法规的，要按规定进行处罚，情节严重构成犯罪的，税务机关应当书面移送司法机关处理。　　从上面的法律法规中，我们不难看出发票的重要性，我想可以从以下几个方面来理解发票的作用：　　一、发票是干什么用的？　　发票是购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证。不符合规定的发票，不得作为财务报销凭证。　　二、正确理解税收法律体系的关系。　　《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国发票管理办法》、《中华人民共和国企业所得税暂行条例》及其实施细则等有关法律法规是一个有机的整体，是相互联系，相互制约的。　　其实，《企业所得税税前扣除办法》第三条规定“纳税人申报的扣除要真实合法。真实是指能够提供证明有关支出确属已实际发生的适当凭据。合法是指符合国家税收规定，其他法规规定与税收法规规定不一至的，以税收法规规定为准。”《中华人民共和国发票管理办法》和《中华人民共和国企业所得税暂行条例》一样是税收管理法规应该是没有疑问的。其中的规定在税收管理中是必须执行的。　　联系上述相关的法律法规，顺理成章的得出这样的结论：“发票，是指在购销商品，提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证。”其实也就是所说的合法有效的凭证。对于购销商品，提供或者接受服务以及从事其他经营活动，除发票以外的其他任何凭证都是不合法，无效的。在计算缴纳所得税时当然也就是不充许扣除的。　　三、对白条问题的认识　　在相关法律法规中，诚如王继文老师所说，没有对白条的准确的法律解释或定义。我想可以这样认识白条：凡是不符合法律、法规、规章、规范性文件规定的所有不能作为财务开支凭据的，不论是收据、单证、字据，还是所谓的白条，都可以视为白条，都是无效的，在企业，不能作为计算企业所得税的扣除项目金额。在其他单位不能作为财务开支的凭据。在购销商品，提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，除发票以外的任何其他凭证都可以视为白条。发票的作用不只适用于从事生产经营的企业或个体经营者，同样也适用于其它一切单位。　　在销商品活动以外的其它经济活动中，比如支付工人工资，向税务机关缴纳税金，向其它机关缴纳行政管理类费用，上缴税金，要有税务机关的完税证明，缴纳行政管理类费用，要有省级以上财政部门的收据。当然向企业工人支付工资，合法凭据就是企业自制的工资表。　　发票的作用不只表现在税收管理中，经济生活中发票的作用同样是十分重要的，如果你是一个生产经营的单位，那么你在对外发生销售商品、提供服务以及从事其他经营业务收取款项，收款方应向付款方开具发票；特殊情况下如收购农副产品或废旧物资等，由付款方向收款方开具发票。如果你未按规定开具发票，按《办法》规定，你可以被处以一万元以下的罚款，如果同时少记销售收入，造成偷税，还要按税收征管法中的偷税进行处理。构成犯罪的还要移送司法机关。如果你是行政事业单位或其它的组织，你在购买商品，接受劳务时，如果没有取得符合规定的发票，是不能报销支出的。　　如果你是单位和从事生产、经营活动的个人在购买商品、接受服务以及从事其他经营活动支付款项时，应当向收款方取得发票。如果你未取得发票或未取得符合规定的发票，将给你造成很多的麻烦，首先，会因此失去在缴纳所得税时抵扣的条件，因为，不符合规定的发票，不得作为财务报销凭证，再者如果购入的产品双方发生质量或其它纠纷，你会因为没有合法的交易凭证而无法维护自己的合法权益。还有可能因为你未规定向销售方索要发票而造成销售方偷税，那样你就可能被处以对方偷税额一倍以下的罚款，以你的错误，为销货方“买单”。　　如果你是一个个人消费者，在进行消费，尤其是一些大件消费品消费时，索要发票也是你必需关注的一个问题，比如，你买的是一个大件的家用电器，如果你在购买时没索要发票，那么发生质量纠纷时，你会因为没有合法的凭证而无法维护你的合法权益。按现行的规定，单位和个人销售二手的不动，销售时，可以按增值部份征收销售不动产（包括房屋）的营业税，但那要凭你购买房屋时的发票扣除原值的，如果你在购买时没有索要发票，当然也就谈不上扣除了。按规定，消费者购买商品，是有权力索取发票的，任何从事生产经营活动的单位和个人是不能拒绝的，如果拒绝，你可以向税务机关进行举报，税务机关应对其按规定进行处理。　　（作者系中国税网特约研究员）