当前纳税评估工作中几点认识上的误区来源：中国税务网作者：周茂文日期：2008-02-25字号[ 大 中 小 ] 湖北省沙洋县国税局：　　当前基层税务部门开展纳税评估工作存在以下几个方面的误区：　　误区一：认为开展宏观税负分析活动，对纳税人进行纳税评估，要求自查补税，这是进行“税收大清大查”，活动一过，一如平常；　　误区二：对纳税人进行纳税评估，就是税务部门为完成税收收入任务而进行的税负调整，提高纳税人的税收负担，增加税收收入；　　误区三：税务部门进行的纳税评估，纳税户个个要过关，只要纳税人通情达理，在纳税评估时自报自缴一点税款就可以顺利“过关”。　　以上存在的误区，不仅纳税人有，连税务人员心中也有。因此，要正确开展纳税评估，确保纳税评估发挥其应有的作用，就必须彻底消除基层税务人员中存在的这些误区。　　首先，要弄清楚纳税评估的基本功能。纳税评估首先是对纳税人的各种相关资料、数据进行分析，并在分析中发现问题，带着问题和纳税人进行约谈，求证问题之解，类似于日常检查。　　其次，要正确定位纳税评估工作。目前，基层税务部门过多强调纳税评估的作用，在考核中以补税的多少作为主要指标来衡量纳税评估的成效，这实际上也是一种认识和理解上的误区，纳税评估只是一种管理手段，一种新的管理服务的形式，其目的是税务部门提高自身对税源的监控能力，是将管理服务从办税大厅延伸到每一户纳税人家中，那种以“补税多少论英雄”的指导思想偏离了我们的工作目标，是不可取的。　　三是要客观看待纳税评估的作用。我们不能把“纳税评估”看作是“尚方宝剑”，不能认为只要开展纳税评估就能解决目前征管工作中的所有问题。因为，评估还只是税务部门一方情愿的事，况且评估的效果受多方面因素制约：纳税人素质的高低，获取资料的完整和准确等等。　　四是不能一味扩大纳税评估的作用，甚至“以评代查”。目前纳税评估的法律地位尚不明确，尽管从总局到省、市、县局都制定了相应的《纳税评估管理办法》，但《税收征管法》及其实施细则中均无有关纳税评估的具体规定，没有直接赋予纳税评估的法律地位，能否发出检查通知，能否调取帐薄凭证等这些手段和方法介于管理与稽查之间，具体操作很难掌握尺度，虽然在具体实践中单纯的数据分析是不能达到令人满意的评估目的，以管理的名义进行调查、询问、辅导，纳税人较易接受，形式上也比较灵活，可以单独一人进行，也可以多人进行，而稽查则不同，必须有两人或以上人员进行才行，评估不是稽查，不能代替。