对加强我市查账企业所得税征管的思考来源：景德镇市地方税务局作者：齐红发日期：2008-07-03字号[ 大 中 小 ] 　　近几年来，我市地税企业所得税有了快速发展，2004年全市地税企业所得税累计入库5048万元，比2003年增收2631万元，增长108.85%，2006年全市地税企业所得税入库7041万元，比2005年增收1609万元，增长29.62%，2007年全市地税企业所得税入库10356万元，比2006年增收3315万元，增长47.08%，究其原因除了社会经济的发展、地税部门征管的加强促进了税源的增长、更重要的原因笔者认为是政策的原因，即从2004年起全市地税开始对房地产、建筑安装行业企业所得税实行应税所得率征收的缘故，同时随着房地产、建筑安装行业近几年来的迅速升温，导致该行业企业所得税税基迅速增长（跟随主营收入附征），企业所得税也不可避免地得到了迅速增长。2005年该市某县级地税局应税所得率征收入库企业所得税836万元，而查账征收企业所得税仅入库127万元，2006年该市某县级地税局应税所得率征收入库企业所得税1290万元，而查账征收企业所得税仅入库262万元，2007年该市某县级地税局应税所得率征收入库企业所得税2209万元，而查账征收企业所得税仅入库269万元，从中可发现对实行查账征收企业所得税的征管急待加强。如何加强对查账企业所得税的征管，笔者认为：　　一、严把企业所得税征收方式鉴定关。对那些收入、成本核算不真实、准确、账簿、凭证不健全的单位或非法凭证（白条入账）多的企业应对其企业所得税严格实行应税所得率征收。　　二、加大对税收征管法及新企业所得税法及其实施条例的税法宣传和培训，提高企业法人及财务负责人的税收法律意识。　　三、严厉打击偷逃税违法行为。对偷逃税者除进行严厉处罚外，还应对其建立不诚信纳税档案，定期在媒体上进行公布，使其曝露在大众阳光之下，接受社会监督。同时可效仿公安通机关对肇事逃逸者采取的“吊销驾驶执照、终生禁驾”的处罚措施：如对*9次犯有偷逃税者行为的除了经济处罚外，可采取在媒体上通报批评的方式；对第二次犯有偷逃税者行为的加重处罚；发现有三次偷逃税行为的就进入工商、税务部门的黑名单，吊销其营业执照和税务登记证，5年或10年内不允许再从事经商行为，以提高惩处的威慑力。　　四、成立民营企业会计劳动管理组织机构，切实维护民营企业会计劳动合法权益。民营企业会计聘用、解聘都要通过劳动管理组织机构，而不是民营企业老总一人说了算，以确保民营企业会计信息真实、准确、可靠。　　五、加强所得税分类管理，加大纳税评估水平。对重点管理企业加强税源监控，全面掌握企业生产经营情况和申报纳税信息；对一般查账征收企业做好日常咨询辅导，经常了解纳税人生产经营及会计核算情况。同时全面开展案头评估分析，对严重偏离指标参数的企业，长年微利、零税负申报的纳税异常企业进行重点纳税评估和纳税检查。　　六、加强对小型民营工业企业、商业及饮食服务型行业的税收管理，严格以票控税。对于发现有现金交易而未入账行为的，对其企业所得税管理一律改征应税所得率征收。　　七、简化所得税政策，统筹处理企业所得税与企业财务制度的关系。虽然新企业所得税法已颁布实施，但企业所得税政策与企业财务制度还是存在一些矛盾、不和谐的地方，如许多在企业财务制度上允许列支的成本、费用，在所得税政策上却不允许列支，或超标准列支须剔出，造成企业财务人员在政策上的不理解和税务人员征收管理工作上的不便。故有关财税部门应加强对财务和税务差异问题的研究和探讨，及时的进行改革，*5限度的使两者趋于一致，以提高企业所得税征管工作质量和水平。　　作者单位：昌江区地税局