南京交通运输业发展状况及其相关措施建议来源：南京市地方税务局下关局作者：马玉宁 韩粉英 戴书勤日期：2012-11-19字号[ 大 中 小 ] 　　近年来，随着城市发展空间进一步的推进，南京交通运输业得到全面的发展，但伴随着宏观经济的波动，我市交通运输业税收也出现较大起伏，对地方税收的稳定增长产生了一定的影响。　　一、南京交通运输业经济及税收发展现状分析　　（一）枢纽型、网络化的综合运输集散体系带动我市道路运输、水路运输和航空运输业全面发展。2010年（无特殊说明，均以2010年为例），共完成客运周转量330亿人公里，同比增长13.4%；完成货运周转量3439亿吨公里，同比增长21.9%.入库交通运输业税收10亿元，其中营业税6亿元。1、道路运输保持稳定增长，成为交通运输业的中坚力量。出租车总数达10593辆；公共交通运营车辆达8695标台，其中地铁915标台。公路货物运输完成货运量3亿吨、公路旅客运输38908万人次，同比分别增长17.6%和9.4%.2、航空客运成为我市运输业的一个新的增长点。航空旅客运输全年完成客运量476万人，同比增长16.6%.3、受国内宏观经济形势和国际金融危机影响，水上运输业波动较大。　　（二）从税收增长状况看，“十一五”期间我市交通运输业税收波动较大，对地方税收稳定增长产生一定影响。2006年至2008年期间，南京市交通运输业税收收入占南京市地方税收总额比重在2.84%至3.31%之间徘徊，2009年和2010年比重仅为2.84%和2.65%，分别比2006年下降了0.39和0.58个百分点。　　（三）从今年上半年税收增长情况看，我市交通运输业税收快速增长，行业税收增幅逼近金融危机前水平。今年1-6月份，全市实现交通运输业实现税收近7亿元，同比增长30.1%，高于全市税收平均增幅2个百分点。分税目来看，陆路运输实现营业税税收2.15亿元，同比增长22.16%，税收贡献率为60.22%；水路运输实现税收0.75亿元，同比下降1.3%，税收贡献率为21.01%；航空运输实现税收0.25亿元，同比增长38.89%，税收贡献率7%.　　二、与同等城市比较，南京交通运输业各子行业发展优势不明显，大部分子行业税收总量处于一定的弱势地位　　为了分析南京交通运输业税收增长状况在同等城市中所处的地位，我们选取了杭州、武汉、成都、大连和宁波进行比较。　　（一）交通运输业总体发展状况比较　　1、从港口货物吞吐量指标看，南京虽处长江黄金水道，但水上运输与沿海城市相比尚有较大差距。南京港口货物吞吐量为15826万吨，约为大连的一半，不足宁波的五分之二。　　2、从空港旅客吞吐量指标看，南京落后于杭州和成都。从空港旅客吞吐量来看，杭州、成都和南京的空港旅客吞吐量均超千万人次，其中杭州1494万人次，成都1122万人次，南京1084万人次。　　3、从公路客货运指标看，我市公路运输与杭州相比稍占优势。我市公路客运量3.6亿人次，略高于杭州的3.4亿人次；同时，公路货运量我市2010年为2.9亿吨，略高于杭州的2.6亿吨。　　（二）交通运输业地方税收比较　　1、从地方税收总量比较情况看，近年来我市交通运输业税收增长较为平缓　　“十一五”期间南京交通运输业税收与其它5市有一定差距，尤与沿海城市宁波、大连的差距更大，且呈逐年拉大趋势，南京交通运输业税收为11亿元，与宁波相比差19亿元、与大连相比差3亿元。“十一五”期间，南京交通运输业地方税收合计实现45.6亿元，年均增速15.2%，仅高于杭州的8.2%和大连的14.4%，低于其他3市。　　2、从分税种情况看，在6市中我市营业税总量虽最小，但差距不大，企业所得税虽略高于成都和武汉，但与其他几市差距较大，是交通运输业税收总量明显低于其他几市的主因。南京交通运输业营业税6亿元，年均增速14.21%，总量在六市中最低。年均增速我市较快，除慢于宁波10个百分点，基本与其他城市保持相当的增速。同时南京交通运输业企业所得税为1.2万元，年均增速12%，在几市中处于中位。但我市交通运输业税收与*6宁波相差7.5亿元，比杭州也少0.7亿元，这也是我市交通运输业税收总量落后于这两市原因所在。　　综上比较，在同等城市中我市道路运输营业税体量相当，水上运输虽比沿海城市弱势地位明显，但与杭州、成都等内陆城市相比优势也较为明显，航空运输和铁路运输虽然经济指标我市并不落后，但其营业税收入明显低于其他几市。　　三、影响南京交通运输业较快发展的因素分析　　通过与其他城市比较，结合我市区位优势，影响我市交通运输业快速发展的因素主要有：　　（一）有利因素　　优越区位条件是我市交通运输业发展的天然优势。丰富的岸线资源、优越的航空运输优势、发达的陆路交通，为我市创建研发中心、构建华东地区的物流集散中心等经济发展战略提供了优良的交通保障。“青奥会”将进一步提升我市交通运输业发展空间。交通运输业逐步向现代物流转型，带动交通运输业全面发展。龙潭、禄口、王家湾—丁家庄、幕燕金属、中邮华东物流集散中心等规模的进一步扩大现代物流信息平台的完善，将带动交通运输业全面发展。　　（二）不利因素　　交通运输市场易受经济波动干扰。从近年我市交通运输业经营状况来看，宏观经济的波动对交通运输企业的发展产生了一些干扰，特别是对远洋运输企业的不利影响尤为明显。不断攀升的经营成本影响企业盈利水平。资源节约型经济趋势加大交通运输企业转型压力。交通运输大量消耗土地、能源、水等紧缺资源，对钢铁、橡胶、有色金属等基本原材料也过度依赖，这与“加快转变经济发展方式，调整优化经济结构”的战略目标背道而驰。　　四、几点措施建议　　一是大力发展多种形式的联运，推动现代物流业的发展。将公路运输、铁路运输、航空运输、管道运输、货物运输、货物配送甚至货物包装融合在一起，体现高效、快速、便捷的优点。一方面可以大力发展物流基础设施建设。加大对老旧物流设备的更新换代，强化配套物流基础设施建设。另一方面可以充分发挥南京科研院所的优势，建立产学研一体化的创新机制。　　二是加强交通运输市场监管，提高运输企业效益。加大对运输市场的整顿力度，同时交通运输企业积极及时对产业发展趋势形成科学的判断，积极开拓新的运输市场。在保持全市经济高速平稳发展，通过增加社会商品总供应量、国内产成品的销售量、原材料的贸易量和人口流动量以促进我市交通运输业的高速发展。　　三是进一步细化政策规定，加强发票监控管理。对货运代理业的营业税政策进行统一和细化，特别是对扣除项目，列举更详细、更具体，消除“模糊地带”。同时推广代理业专用税控开票软件，明确发票开具要求，从源头抓起，实现以票控税。　　四是出台税收政策扶持行业发展。借鉴新加坡、日本、荷兰、中国香港等地的做法，对从事航海的船员实行基本工资纳税，海上津贴免税的政策，或者大幅度提高船员的税前基本扣除标准，以稳定海员队伍，确保企业正常营运。