关于不断提高制度执行力的建议来源：南通市地税局作者：徐路遥 王建斌日期：2012-12-24字号[ 大 中 小 ] 　　胡锦涛总书记在中纪委五次全会指出：“切实抓好反腐倡廉制度建设，必须不断提高制度执行力。要切实加强制度宣传教育，增强全党制度意识，筑牢遵纪守法思想基础，把制度转化为党员、干部的行为准则、自觉行动”。作为党员干部特别是领导干部如何深刻理解和准确把握总书记的重要讲话精神，有效提升制度执行力，营造风清气正、和谐融洽的社会环境，推进反腐倡廉建设，树立为民、务实、清廉、高效的良好形象，具有重大深远的现实意义。　　一、提升制度执行力必须突出学习，加强教育，提高综合素质。作为党员、干部如何把制度有效转化为行为准则和自觉行动，学习是前提，是基础。要教育引导党员干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。要牢固树立终身学习、过程学习的理念，进一步强化学习意识、制度意识、执行意识，真正把学习当作履职的需要，把执行当作履职的本能，把制度当作履职的规范。当前，最主要的就是端正学习态度，排除一切干扰，抓好《廉政准则》的学习，做到坐得住真学、进入思想深学、联系工作实学。认真贯彻《廉政准则》的各项要求，严于律已，洁身自好，确保政令畅通，确保党的政策方针准确执行到位，确保我们的言行举止规范符合要求，真正让《廉政准则》铭记于心、外化于行，培养对党忠诚、为党奉献的政治品格。要勤学善思，引导党员干部坚持在学习中思考、在思考中提高，始终把提高综合素质作为重中之重，积极探索新形势下党员干部制度教育的方式方法，坚持示范教育，充分发挥示范导向、激励带动、凝聚感召的作用；突出警示教育，“用身边的事，教育身边的人”，警示党员干部充分认识到教训就在身边、诱惑就在眼前、失足就在脚下，进一步提高廉洁从税的自觉性；强化岗位教育，关注“两权”（行政管理权、行政执法权）、“三圈”（生活圈、娱乐圈、交际圈）、“四重”（重点人员、重点时节、重要岗位、重大决策），提高风险防范能力；拓展社会教育，注重文化[*{c}*]，引导党员干部形成以廉为荣、以贪为耻的思想道德价值取向；围绕焦点热点问题进行诱导式教育，问题大家摆，是非大家辩，道理大家讲，答案大家找，在明辨是非中形成共识，有效推进干部综合素质的提高，真正把学习力转化为制度执行力。　　二、提升制度执行力必须令行禁止，狠抓落实，培养团队作风。制度执行的刚性要求我们必须做到令行禁止。为此各级地税机关要认真落实各项制度，完善反腐倡廉建设各项工作措施，严明廉政教育纪律，建立健全责任机制，把制度执行要求量化细化，做到看得见、摸得着，变成硬指标，加强考核。制度的设置是经过实践的多次提炼，是科学合理的，也是在实践中不断完善和改进的。然而在执行的过程中，有的地方、有的部门却总是变形走样打折扣，对我有利的就执行，对我不利的就不执行或软执行，不能做到令行禁止，缺的就是执行力。为此，党员干部特别是领导干部要做制度执行力的表率，做到言教与身教的统一，怎么说就怎么做，要求部属不做的事，首先要带头遵守，自己不做，要求部属去做的事，首先要带头去做，用自身的模范行为和崇高品德来激励部属，同时要引导党员干部严格落实制度规定，认真落实个人重大事项报告、“双述双评”、一案双查、民主评议、述职述廉等制度，真正形成一个用制度规范行为、按制度办税、靠制度管人的长效机制，达到执法有依据，操作有程序，过程有监控，责任有追究，强化制度执行力的新格局。在执行上级的决策和规定上做到“讲党性、听招呼、守规矩、重品行、做表率”，把下属的工作热情充分调动起来，让下属感到你有责任感；处理问题公平公正，让下属对你有信任感；为人谦虚，待人真诚，让下属对你有亲近感；为权知廉，从严要求，让下属对你有敬重感。始终保持一种健康向上的工作心态，以人格魅力[*{c}*]部属，在提升单兵作战能力的同时，培养团队作风，强化“有为就有位，有位更有为”的意识，营造一个想干事、肯干事、能干事、干成事的工作氛围，进一步增强做好本职工作的自豪感。　　三、提升制度执行力必须廉洁从税，强化监督，树立良好形象。要结合本地区本部门本单位的实际，利用各种有效的监督形式，严格对党员干部的管理监督，始终把监督制约贯穿于权力运行的全过程，形成反腐倡廉的有效机制。一要深化政务公开，优化公共服务，落实群众对重大事项的知情权、参与权和选择权，使人民赋予的权力始终置于阳光之下。自觉接受社会监督，正确行使手中的权力，弘扬社会主义核心价值体系，牢固树立社会主义荣辱观，严格执行“四大纪律八项要求”和《廉政准则》，切实做到“警钟长鸣头脑清，不闯红灯心理安”，克服私心杂念，在廉政自律问题上认真对待每件小事，从严要求，防微杜渐，确保干部在心灵上的清醒和手脚上的干净。二要紧盯“制度执行力”这个核心，强化监督，让我们开展的每项工作都严格按制度规定的要求去执行，对上级安排的各项工作做到有计划、有部署、有检查、有落实，不留盲点。作为地税机关要结合地税干部的思想、生活、工作实际，创新监督方式，突出监督重点，规范执法行为，在税款征收环节，重点对纳税申报、税款核定、税票管理使用、税款解缴等加强管理监督；在税源管理环节，重点对税务登记、停歇业、注销户、缓税和减免税审批、发票管理、定额征收、欠税管理、外出证明管理等加强管理监督；在税务稽查环节，重点对选案、检查、审理和执行等加强管理监督；在行政处罚环节，重点对行政处罚权限、程序、标准、执行等加强管理监督。此外，还要研究加强干部八小时以外的管理举措，不断提升制度执行力的自觉性、主动性。三要正确处理依法行政与方便纳税人的关系，全面营造良好的外部环境，真诚地面对每个纳税人，切实做到公正执法、规范管理、优质服务、高效操作，营造和谐融洽的征纳氛围，树立地税机关为民、务实、清廉、高效的良好形象。