关于深入推进地税文化建设的思考

关于深入推进地税文化建设的思考来源：鹰潭市地税局作者：童建根 康传瑞日期：2013-02-25字号[ 大 中 小 ] 　　21世纪的竞争将取决于“文化力”的较量。随着全球化竞争，知识经济等新情况、新事物的不断涌现，新变革，新发展给地税系统文化建设带来前所未有的机遇和挑战。由于地税部门组建时间不长，文化底蕴还不深厚、体系尚不完善，总体上基本处于一种初始阶段。地税文化作为全体地税人共同的价值观念、奋斗目标、道德规范和行为准则，深入推进地税文化建设不仅仅是深入贯彻落实科学发展观，构建和谐地税的迫切要求，更是加强地税系统队伍正规化建设，展示地税系统良好社会形象的重要形式和途径，对于提高干部职工的创新力、竞争力、履职能力实现地税事业又好又快发展有着重要的现实意义。　　一、目前地税文化建设的现状　　近年来，地税系统通过积极探索和创新，逐步形成了具有行业特点、区域特色的地税文化，但我们也应清楚地看到，受诸多因素的影响，地税文化建设缺乏创新，实施过程中“推不下去，火不起来，亮点不多”的现象客观存在。　　（一）发展有差异，建设水平不一。主要呈现为 “四热四冷态势。一是上热下冷。上面抓得风声水起，热火朝天，下面单位”涛声依旧“，上层在思考、下面没动静，成了剃头挑子”一头热“。二是内热外冷。职能部门干得热火朝天，大刀阔斧，相关部门却”打太极“扯皮推诿，甚至悄无声息，造成内外”两张皮“，使文化建设”文件化“。三是初热终冷。开始壮志在胸，干劲冲天，尔后放之任之，虎头蛇尾，没有善始善终，成了”半拉子“工程。四是时热时冷。对如何将地税文化融入思想、融入行为缺乏思考，建设思路不清，盲目蛮干，不能统筹兼顾、协调发展，头痛医头，脚痛医脚，以致顾此失彼，导致出现”夹生饭“。　　（二）理解狭义化，存在思想误区。少数单位领导和个人错误地认为税务文化建设没有用、没必要、没出路，搞文化建设是“瞎折腾”，没有认识到文化建设在税收中的作用，把税务文化的理解片面化，把单纯的文化建设看成是唱歌、打球、讲座、培训等活动，把文化建设单一化、文体化。　　（三）实施表象化，效能发挥不佳。在实施过程中，文化建设与工作、学习、生活相脱节，没能以文化建设指导地税工作。地税文化建设运行机制也未完善，没能使文化管理产生出有效的生产力，影响了地税文化建设的发展。少数单位领导不注重税务文化底蕴的积淀，只注重外在形象做文章，造成本末倒置，片面要求创造优美的环境，衣冠服饰的统一，物品设备摆放的整齐，导致税务文化建设成了“装潢”工程。　　（四）认同感不一，群众基础薄弱。认为“文化建设是上面的事”，部门之间不参与、不同步、不配合，导致地税文化建设缺乏一定的群众基础。究其原因，主要是没有真正认识到地税文化是地税事业不断发展壮大的推动力，缺乏对地税文化建设的认同，投入和力度不够。认为文化周期太长、见效太慢，缺乏勇气和信心，觉得地税文化建设高不可及，是镜花水月，存在着畏难情绪。　　（五）行为短期化，缺乏科学规划。没有正视知识等“文化力”的危机感而主动迎难而上。主要有三种倾向：一是“摸石过河”式。脑中无数，脚下无根，胸中没谱，抓抓停停，停停抓抓，不知路在何方。二是“随波逐流”式。把文化建设当作一种“潮流”，盲目跟风，没有做到因地制宜，量体裁衣，照搬照抄，生搬硬扣。有的甚至铺张浪费严重，在群众中产生不好影响。三是“急功近利”式。心浮气燥，不愿动脑筋，想办法，把心思用在文化建设基础投入上，只求上面能出“彩”、新闻里有“名”、电视中有“影”，把文化建设功利化。　　（六）基础力量薄，专业人才匮乏。少数单位基层图书室藏书少，新书少，吸引不了干部职工的眼球；健身房健身器材少，干部职工不愿玩，引不起兴趣；文化阵地缺乏规划，没能真正成为弘扬地税文化的基地；文化骨干、专业人才缺少，虽然近几年，各单位都成立了文化办，但成员大多数没有经过正规的培训，想干的不会干，愿干的干不了的矛盾相当突出。　　（七）宣传不到位，精品亮点不多。在当前“文化热”的大潮助力下，虽然各单位都开展了一些文化建设活动，但工作创新力度不够，地税文化个性彰显不足，地税文化产品宣传多见于局域网、部分办公场所和印刷品载体单一、缺乏创新，“千篇一调”、“千地一面”现象客观存在。另外，现实中能反映地税系统工作生活的文化作品和能引起社会共鸣的反映地税题材作品还比较少。　　二、深入推进地税文化建设的对策　　（一）科学规划，掌握“三个原则”，在提高税务文化生命力上下功夫　　一要明确方向。地税文化建设是一项时间长、耗用资源多的复杂工程，要围绕核心价值理念进行统一规划，重点做好中长期和短期规划方案，科学、合理地确定阶段目标，发挥好目标的促进作用。在制定目标时要注意：一是做好调查研究，摸准情况，找出问题所在，对症下药。二是要善于借鉴，发动群众集思广益，把水搅活。三是目标规划合理，不能脱离实际，缺乏指导和激励作用，做到量力而行，量财而施，量地而建，量才而用。　　二要形成合力。地税文化建设需要全员参与、全心投入、全力实施，要充分认识新形势下加强地税文化建设的重要性、紧迫性和长期性，持之以恒，一抓到底。一是地税文化建设必须在组织的统一领导下开展，只有统一领导，才能使文化建设得以正确引导，才能确保文化建设所需物力和人力得到保障。二是要建立“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，各职能部门分工抓的运行机制。三是将地税文化建设工作，细化、量化，建立评估机制，坚持日常评价和年度综合考核并重，和干部成长进步挂钩。四是建章立制。要根据地税文化建设的特点、要求和规律，制定相应的培训计划、工作措施、保障制度等，做到有章可循，有据可依，有规可行。五是搞好结合。首先，与政治学习相结合。理论上成熟，政治上才能坚定，正气也才能真正弘扬。其次，与思想道德建设相结合。把道德建设贯穿于地税文化建设的始终，认真落实公民道德建设实施纲要，大力弘扬社会主义荣辱观以及社会公德、税务职业道德和家庭美德，努力在全系统形成风清气正、爱岗敬业的良好风尚。再者，与能力建设相结合。地税文化建设成果，归根到底要靠人来反映，地税文化建设对税收事业的推动作用，最终要靠人去实现。要围绕新时期地税发展特点，开展岗位练兵，提高业务技能，适应形势任务需要，进一步提高综合素质。另外，与精神文明建设相结合。要以开展创建“四员一兵”等活动为载体，加大精神文明建设工作力度，推动地税系统两个文明建设的协调发展，把地税部门真正建设成为政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的坚强集体，懂经济、善税收、会管理、勤服务的干部队伍，为经济和社会发展做出积极的贡献。　　三要构建体系。建立构建科学的体系，实现“从文化建设到文化管理”。文化管理具有导向人生、激励精神、凝聚团队、约束自我、调适心理五方面作用。地税文化建设的运行管理，不能仅仅依靠行政命令和领导指示，更重要的是依靠地税文化诸要素的相互作用、相互制约的运作方式，依靠激励、约束、预警、凝聚等各种运行机制，自觉地推动地税文化正常有序地运转。要从基础设施建设、行为规范、管理体系、精神风貌、地税文化的传播与沟通等方面对各级地税系统的文化建设进行认真的考核和评价。　　（二）找准载体，突出 “四个重点”，在扩大地税文化影响力上下功夫　　抓物态文化引导。要注重体现地税文化内涵，充分调动本地资源优势，开辟设立地税文化网、文化专栏等，涵盖国情税法、政务党风、职业道德等内容；把各级地税机关的办公、办税场所和相关设施的税务徽标、宣传用语统一规范；积极运用单位内部刊物、内网论坛等多种形象载体，努力营造“以人为本”的工作和生活环境，发挥物态文化实践地税文化、传播地税文化的功能，将地税部门的整体形象展示给社会大众。完善图书室、兴趣小组等各类文体活动设施，为干部职工提供一个学习、锻炼、娱乐、交流的园地。　　以行为文化示范。古人云：“蓬生麻中，不扶自直；白沙在涅，与之俱黑”。首先抓行为约束。地税文化建设非一日之功，要切实从“头”抓起，从“我”做起，从“心”开始，严格规范干部职工日常行为、工作行为、职业行为。其次以典型引路。用身边看得见，摸得着、叫得响的典型对大家进行潜移默化的引导，使大家学有标准，比有榜样。同时施行人性管理。严在格内，管在情中。通过人文关怀，心灵沟通、感情认可、魅力影响，充分调动和发挥地税干部的主观能动作用，促其自我管理、自我完善、自我提高。　　重精神文化渗透。地税文化的核心是精神文化，而精神文化的核心是价值观。地税文化建设必须结合工作实际和当地特点，深入发掘确立地税文化的核心价值理念，不断拓展完善如道德观、事业观、名利观等系列价值体系。只有如此，地税文化才有生命和灵魂，才能更好地统一思想，激发斗志，规范行为，指导实践，凝聚力量，完成工作任务和时代赋予历史使命。要使全体地税干部进一步明确价值取向，提高精神境界，增强综合素质，把岗位当事业干，把地税当“家”来建，实现“小岗位、大责任，小奉献、大服务，小舞台、大作为”。同时，要积极开展如读书月、红歌会、廉政书画展等寓教于乐，积极向上的文体活动，激发队伍活力，陶冶干部情操，活跃精神文化氛围。　　靠制度文化约束。要健全内部规章制度、行为准则，优化机关内设机构、减少职责交叉，加强机关党务、政务、事务、财务及后勤保障等管理，提高工作效率，形成行为规范、运转协调、公正透明的行政管理体制。一是清理、补充和修订各类制度、规定和办法，健全绩效体系，规范机构设置，优化业务流程，打造科技支撑平台，不断提高征管质量和效率。二是按民主、公开、竞争、择优的原则完善人才选拔制度，既赛马又相马，让优秀的人才不吃亏，让实干的同志有盼头，让有作为的香起来。三是健全学习制度。树立终身学习、全员学习、自觉学习的理念，大力开展学习型组织建设使工作学习化、学习工作化成为一种常态。　　（三）以人为本，把握 “三个环节”，在挖掘地税文化源动力上下功夫　　税务文化建设的核心是以人为本，使干部职工潜能得到挖掘、热情得到激发、才智得到发挥，打造具有团队精神、改革创新理念、进取奉献精神的地税队伍，是地税文化建设的核心和目标。要实现这一目标，必须把握“三个环节”：即选人、育人、用人。“选人”。地税部门要立足自身的发展需要，面向社会招录所需要的人，遵循“德才兼备、任人唯贤”的原则，选拔各类专业型、复合型、素质型人才，让想干事的有机会，让能干事的有岗位，让干成事的有地位。“育人”。通过岗前培训、挂职锻炼、学习交流、实战练兵、竞争上岗等方式提高地税人员能力素质，实现地税部门和地税人员的同步发展。“用人”。采取有效的激励手段充分调动每位税务干部的主动性、创造性，通过发挥党、团组织的先锋模范作用来“聚力”，通过人文关怀、排忧解难来“赢心”，进一步挖掘地税干部的潜能，把人和其他管理要素有机地结合起来，使地税文化建设逐步从表面的、物质的、行为的层次向纵深的、内在的、理念的层次发展，自觉把地税文化建设当事业去追求，当学问去研究，当理想去实现，最终实现地税事业持续发展与个人全面发展的“双赢”。