江西省上饶市地方税务局2008年一季度地税收入分析来源：中国税网作者：日期：2008-06-24字号[ 大 中 小 ] 　　今年以来，全市地税系统深入贯彻科学发展观，全面学习落实党的十七大和十七届一中全会精神、省、市局地税工作会议精神，紧紧围绕全省经济社会发展大局，秉承“六个坚持”工作理念，坚持“聚财兴赣、执法为民”工作宗旨，牢牢把握“推进管理创新、建设和谐地税”两大主题，大力创新“税源管理机制、绩效考核机制、勤政廉政机制”三项机制，坚定不移地推进“规范化建设、信息化建设、地税文化建设、基层建设”四项建设，大力加强组织收入，强化税源管理和分析，充分发挥地税职能作用，为上饶经济和社会发展提供了坚实可靠的财力支持，在遭受严重雪灾天气情况下继续实现地税收入又好又快的发展。　　一、一季度地税收入完成情况　　1-3月份，全市累计完成各项收入68219万元，同比增收24651万元，增长56.6%，其中：　　地税收入完成65592万元，同比增收24085万元，增长58%，占年度任务的27.6%，增幅超省局平均增幅23.8个百分点；　　教育费附加完成2173万元，同比增收401万元，增长22.6%；　　组织征收文化事业建设费、工会经费和副食品价格调节基金等其他收入454万元，同比增收165万元，增长57.1%.　　二、一季度地税收入主要特点　　（一）地税收入规模不断扩大，占各项指标比重进一步提高。一季度全市地税收入首次突破六亿元大关，收入规模列全省第三，较上年前移一位，增幅高于全省平均水平23.8个百分点，列全省第二名。各月份地税收入增幅依次为88.7%、43.6%和32%，月收入规模都在15000万元以上。累计收入占全省收入比重8.9%，较上年同期提高1.4个百分点，占GDP的5.3%，较上年同期提高1.2个百分点，占财政总收入的35.7%，较上年同期提高4.8个百分点，占一般预算收入的63.8%，较上年同期提高10个百分点。　　2008年一季度全市地税收入占各项指标比重情况（见附表）　　（二）增收结构发生变化，资源税、土地使用税和土地增值税对税收增收贡献率进一步提高。一季度营业税、所得税共完成42269万元，同比增收11110万元，增长35.7%，占地税收入增收总额的46.1%，较上年同期提高6.2个百分点。资源税、土地使用税和土地增值税共完成17368万元，同比增收11401万元，增长191.1%，占增收总额的47.3%，增收比重比去年提高23个百分点。房产税、印花税、城建税和车船税四项税种同比增收1574万元，增长35.9%，占增收总额的47.3%，增收比重比去年下降2.9个百分点。　　（三）税款入库更加快捷，征管质量进一步提高。今年以来，税收入库呈现出上、中旬收入快速增长、下旬收入增长缓慢甚至下降的趋势。上、中旬地税收入共完成46659万元，同比增长47%，占一季度地税收入的71.1%.在税款入库时间提前的同时，税款入库率也有了进一步提高，根据征管部门数据资料，1-3月全市税款入库率分别达到96.23%、96.58%、97.53%，分别比上年提高2.34、4.01、2.83个百分点。　　（四）政策性增收贡献突出，增收势头迅猛。据初步测算，一季度因政策性因素增收约9000万元，占增收额的37.4%，资源税、土地使用税和车船税三项税收对地税收入的增收贡献率分别为26.8%、11.2%和0.9%，比上年同期分别提高20.3、6.7和0.6个百分点。大大拉动了地方税收的增长，对整个地方税收的贡献效果显著。　　（五）采矿业税收高位增长，促进工业企业经济的发展。一季度，采矿业完成11151万元，同比增收7060万元，增长172.6%，其中德兴市采矿业实现税收8160万元，占采矿业收入总量的73.2%.采矿业资源税和土地使用税均呈现三位数以上的增长，有力的促进了全市工业企业的快速发展。一季度全市规模以上工业增加值同比增长28.9%，而全市工业企业税收大大快于规模以上工业增加值增长势头，同比增长129.1%，比上年同期提高68.6个百分点，增收贡献率达到37.2%.　　（六）重点税源企业税收大幅增长，但重点工程同比下降幅度较大。从市局监控的224户重点税源企业纳税情况来看，一季度完成29389.9万元，同比增收13680.3万元，增长87.1%，占全市地税总量的44.8%，增收贡献率为56.8%，大大壮大和丰富了税源。受建设项目完工的影响，本季重点工程企业税收下降，共完成762万元，同比减收656万元，主要是：景鹰高速公路入库373万元（万年县入库200万元，余干县入库173万元），同比减收599万元；景婺黄（常）高速公路本季未实现税收，同比减收208万元；余干黄金埠发电公司和筹建处入库389万元，同比增收151万元。　　2008年一季度全市纳税200万元以上企业情况表（见附表）　　三、一季度地税收入增减收因素分析　　一季度地税收入和增收额实现了双突破，得益于全市经济快速增长，也是税务机关不断完善税收征管体制和机制、全面强化科学管理、依法治税水平不断增强的具体体现，同时也是社会各界大力支持和广大纳税人依法诚信纳税积极奉献的结果。　　（一）全市经济的快速发展，对税收起到强劲的拉动作用。　　一季度全市经济总体上保持了稳健发展的势头，固定资产投资较快增长，工业生产开局喜人，消费品市场供需两旺，城乡居民收入增长。据统计部门数据显示，1-3月全市固定资产投资（城镇50万元以上项目）完成51.9亿元，同比增长10.4%，规模以上工业完成增加值增长28.9%，社会消费品零售总额增长20.7%，GDP是税收收入的总税源，GDP的快速增长，直接带来税源的壮大，并为税收收入的快速增长奠定基础，一季度GDP实现1240399万元，同比增长12.9%，增幅比上年同期提高0.8个百分点。　　税种收入与相关经济指标对比分析：　　1、营业税。一季度，金融机构人民币存、贷款余额增长10.4%，带动了建筑安装业营业税收入和房地产业营业税的增长，分别增长10.8%和42.8%，交通运输业营业税增长39.2%，在贷款余额较快增长和利率提高的拉动下，金融业营业税增长16.1%.上述四项营业税增收额占营业税总增收额的81.4%.信息传输、计算机服务和软件业、住宿和餐饮业、文化、体育和娱乐业增势也较好，增幅在15%至25%之间。　　2008年一季度销售不动产营业税完成情况表（见附表）　　2、企业所得税。一季度企业所得税完成8943万元，同比增收3406万元，增长61.5%.其中预缴企业所得税8290万元，同比增长65.8%，增幅大大超过规模以上工业增加值增长数。房地产业企业所得税完成4468万元，同比增收2316万元，增长107.6%.从重点税源监控企业税款入库情况看，江西福丰房地产开发有限公司同比增收94万元，江西强盛房地产有限公司增收77万元。从各征收单位增收额上看，信州区和市本级同比分别增收525万元和516万元；交通运输业企业所得税同比增长111.6%，制造业同比增长60.4%，建筑安装业同比增长52.6%.　　3、个人所得税。城镇居民收入的稳定增长以及改制企业分红增加为个人所得税提供了税源，一季度城镇居民家庭人均可支配收入3172元，同比增长0.13%，1-3月个人所得税完成9701万元，同比增收3076万元，增长46.4%，其中工资薪金所得个人所得税增长65%，个体工商户生产经营所得个人所得税增长25.5%，财产转让所得个人所得税增收691万元，占个人所得税增收额的22.5%.一季度，12万元以上个人所得税自行申报工作得到了进一步落实，个人所得税全员全额代扣代缴工作得到了加强。到三月底，全市有2081人自行办理了年所得“12万”个人所得税申报，共申报年纳税总额86274.4万元，应纳税额6484.5万元，已缴税额6349.9万元，补缴税款97.2万元。　　（二）进一步加强征管，为收入增长提供了重要保障。　　全市地税系统以科学化、规范化、精细化管理为重点，大力推进依法治税，狠抓征管基础工作，加强税源管理，采取一系列措施，强化税收征管，加强税务稽查，不断提高税收征管的质量和效率，保障了税款的及时、足额入库。　　1.加强税种管理，措施成效显著。强化了资源税、车船税、城镇土地使用税等新的税源增长点管理，通过大力加强税源管理，堵漏增收，地税收入保持持续快速增长。据初步测算，三项税收增收额占税收总增收额为38%.与此同时，市局于三月份制定了《上饶市地方税务局印花税征收管理办法》，对印花税的征收与缴纳行为进行了明确的规范。　　2、信息化建设为税收工作健康运转，发挥着越来越重要作用。征管软件全面上线后，充分发挥了计算机处理信息实时、高速、准确的优势，实现了征管数据的高度共享，提高了税务机关为纳税人提供服务的水平，极大地减轻了税收人员的工作量，提高了税务机关的征管工作效率，夯实了征管基础和依法治税工作，征管质量明显提高，促进税收收入稳步增长。　　3、强化规范化管理，带动了税收收入的稳定增长。全市通过规范化建设，进一步强化了依法治税的力度，加强了执法过程的监控，征管行为、税源管理、征管基础更加规范，增强了征管能力，使全市地税收入持续、高速、稳定增长。初步测算，在地税收入增长中有40%左右来自于加强征管、堵塞漏洞等因素。　　4、多渠道加强纳税辅导，强化税收征管。各级地税部门通过召开专业会议、税企例会，向纳税人宣传新《企业所得税法》，促使纳税人在汇算清缴限期内，依法、正确地进行税前调整。积极、主动地深入到企业为纳税人进行纳税辅导，引导纳税人自行做好2007年度地方各税种的结算清缴工作。　　5、加强稽查专项检查和发票检查，为税收增加了部分收入。加大重点稽查力度，大力整顿和规范税收秩序，1-3月，全市稽查部门查补入库各项收入1048万元，其中地税收入1044万元，同比增收236万元，增长29.2%.一季度，各级发票部门履行了对外行使检查、管理、监督等职能，对相关行业的发票使用情况及新、旧版发票使用情况进行了抽查，据不完全统计，全市因违章使用发票共处罚款8800余元，补缴税款1000余元。　　6、认真落实税收优惠政策，进一步提升纳税服务水平。降低税收优惠政策审批门坎，简化审批手续，在提高办事效率的前提下，保障各项税收优惠政策不折不扣地落实到位。下岗失业人员新办服务型企业都按规定及时享受了再就业税收优惠政策，促进了地税纳税服务水平的进一步提高。做好省局“16条”雪灾优惠政策的宣传工作，县（市、区）局办税服务大厅在税法宣传栏和大厅显示屏上进行宣传公告，并通过印发宣传单和汇算清缴纳税辅导培训，让广大纳税人知晓16条优惠政策。据统计，全市地税共向受灾纳税人发放16条宣传单12000份，上门宣传16条5000人次。　　（三）社会各界的支持和广大纳税人积极配合，有力地推动了地税收入的增长。　　各级党委、政府、人大、政协对税收工作给予了很多支持，与各有关部门的协作有了进一步发展，并取得了良好的成效。通过与财政、国税、工商、银行等部门交流信息，及时掌握税务登记、税收定额、门临开票动态，把握征收主动权，减少了漏征漏管户。通过与法院的密切配合，减少了纳税人在解散、撤销、破产过程中的税款流失，确保了地税收入的稳定增长。广大纳税人也更加理解和配合税收工作，纳税意识和税法遵从度不断加强。总的来看，良好的社会环境为地税收入的增长创造了十分有利的条件。　　全市地税收入总体增势良好，今后随着经济的增长和加强征管，地税收入仍将继续保持稳定增长，但增幅会有所减缓，主要是受一些减收政策影响：企业所得税减收因素在今后将不断显现，据年初税政部门测算，全年将减收3800万元；个人所得税工资薪金扣除标准的提高，将减收工资薪金个人所得税2500万元；建筑业和房地产业仍占据主导地位，但增幅逐渐下降；地区间发展不均衡，收入增幅相差很大；一次性增收因素的消失也会加大今后收入增长压力。　　为此，我们应密切关注经济与税收发展形势，积极研究和解决组织收入中存在的问题，加强重点地区、重点行业、重点企业的税收与经济对比分析，及时把握收入动态，加强税收预测，跟踪新出台政策执行情况，确保地税收入稳定增长。　　（一）加强税源监控和收入分析预测，强化税源精细化管理。充分利用市局新开发的税源监控系统，并通过户籍管理等措施，加强重点税源监管。通过对不同地区、产业、行业和重点税源企业的税负水平进行横向和纵向比较，分析主要税种、税目收入增长与相关经济指标之间的弹性，掌握税收增减变化情况，及时发现税收政策执行和税收征管中存在的问题。　　（二）加大执法检查的力度，促进收入数量与质量同步提高。加强以票控税、执法程序、税收政策执行、税收票证和税款缴库等方面的全面执法检查，对省、市局下发的有关行业税收、单项税种管理办法和其他事项的贯彻落实情况进行检查，促进地税收入质量及执法水平的提高。　　（三）狠抓单项税种管理，做好各项工作。进一步加强主体税种的管理，尤其是房地产业和建筑安装业，抓住资源税、车船税和土地使用税等新的税源增长点，促使各税种均衡增长。认真清理、审核、把关，做好减免税核算和统计工作。　　（四）开展形式多样的税收宣传工作，营造依法治税的氛围。以第17个“税收宣传月”为契机，以“税收、发展、民生”为税收主题，通过有关民生的税收政策进行宣传、开展一些关注民生的活动，动之以情、晓之以理地进行税收宣传，使依法纳税成为一种自觉的行动，营造更为优化的税收环境，促进地税事业更为长足的发展。　　附件1：上饶市2008年3月地方税收分县市情况表（见附表）　　附件2：2008年3月地方税收分税种情况表（见附表）　　附件3：2008年3月税收收入分主要行业完成情况表（见附表）　　附件4：2008年3月地方税收收入分企业类型完成情况表（见附表）