河北省张家口市地方税务局2008年一季度全市地税系统组织收入情况的通报来源：张家口市地方税务局作者：日期：2008-08-06字号[ 大 中 小 ] 　　一季度，在省局和市委市政府的正确领导下，全市地税系统围绕省、市局总体工作部署，坚持以组织收入为中心，紧紧抓住全市经济较快发展的机遇，不断加强征收管理，努力挖潜增收，税收收入和社保费收入实现了首季“开门红”，为全年组织收入工作赢得良好开局。现将组织收入情况通报如下：　　一、一季度收入完成基本情况　　一季度，全市地税系统组织各项收入150631万元，同比增收44457万元，增长41.87%.其中，税收收入完成101053万元，同比增收35264万元，增长53.60%，完成省局下达年计划的36.09%，超时间进度11.09个百分点；社保费收入完成42309万元，同比增收7022万元，增长19.91%；教育费附加等四项其他收入共计完成7269万元，同比增收2171万元，增长42.59%。　　在社保费收入中，养老保险费入库40276万元，同比增收7773万元，增长23.9%；失业保险费入库2033万元，同比减收751万元，减少27%.从级次看，省级入库1469万元，同比减收920万元，下降38.5%；市级入库19722万元，同比增收4292万元，增长27.8%；县区级入库21118万元，同比增收3650万元，增长20.9%。　　在其他各项收入中，教育费附加完成5512万元；地方教育附加完成1737万元；文化事业建设费完成17万元；税务部门罚没收入完成3万元。　　（一）税收收入分级次完成情况　　中央级收入完成19787万元，同比增收6685万元，增长51.02%；省级收入完成12947万元，同比增收4203万元，增长48.07%；市级收入完成28008万元，同比增收8407万元，增长42.89%；县（区）级收入完成40311万元，同比增收15969万元，增长65.60%.　　（二）税收收入分企业类型完成情况　　国有企业税收完成16925万元，同比增收5646万元，增长50.06%；集体企业税收完成3956万元，同比减收292万元，下降6.86%；股份制企业税收完成59749万元，同比增收22462万元，增长60.24%；私营企业税收完成7038万元，同比增收2945万元，增长71.95%；涉外企业税收完成3956万元，同比增收1105万元，增长38.76%；其他企业税收完成721万元，同比增收284万元，增长64.99%；个体经济完成8697万元，同比增收3114万元，增长55.78%。　　（三）税收分产业完成情况　　*9产业税收完成156万元，较去年同期增加134万元。　　第二产业税收完成45875万元，占税收总量的45.40%，占比较去年同期下降11.96%，同比增收8136万元，增长21.56%.其中：采矿业入库11815万元，占税收总量的11.69%，同比增收3769万元，增长46.84%；制造业入库14397万元，占税收总量的14.25%，增收3816万元，增长36.06%；电力、煤气及水的生产和供应业入库5548万元，占税收总量的5.49%，增收1404万元，增长33.88%；建筑业入库14116万元，占税收总量的13.97%，减收852万元，下降5.69%.　　第三产业税收完成55023万元，占税收总量的54.45%，同比增收26995万元，增长96.31%.其中：交通运输业入库11908万元，占税收总量的11.78%，增收9259万元，增长3.5倍；房地产业入库13582万元，占税收总量的13.44%，增收7355万元，增长118.11%；批发和零售业入库3941万元，占税收总量的3.90%，增收1708万元，增长76.49%；金融业入库7832万元，占税收总量的7.75%，增收3398万元，增长76.64%。　　二、本季收入的主要特点　　（一）税收收入开局良好　　一季度，全市税收收入已完成省局下达年计划的36.09%，超过时间进度11.09个百分点，同比增长53.60%.在全市18个征收单位中有三个单位收入进度已过半，分别是：尚义县局74.12%，怀安县局55.29%，崇礼县局52.05%；有四个单位税收成倍增长，分别是：尚义县局增长243.26%，怀安县局增长140.34%，崇礼县局增长115.49%，蔚县增长101.68%.　　（二）县（区）级税收增幅快于其他级次税收　　一季度，中央级、省级、市本级税收分别增长51.02%、48.07%及42.89%，县区级税收则增长65.60%，增收幅度大于其他级次收入。　　（三）政策性增收因素加速了税收增长势头　　今年随着车船税税率的提高及保险机构代收代缴车船税工作的全面展开，车船税入库1062万元，增收1021万元。土地使用税由于单位适用税额提高及去年下半年市政府调整扩大了征税范围，一季度共入库土地使用税3392万元，增收3103万元。　　（四）第三产业税收快速增长　　第三产业税收大幅增长，共入库55023万元，占税收总量的54.45%，占比提高了11.85个百分点，同比增收26995万元，增长96.31%.主要的增长行业有：交通运输业增收9259万元，增长3.5倍；房地产业增收7355万元，增长118.11%；金融业增收3398万元，增长76.64%；批发和零售业增收1708万元，增长76.49%。　　（五）重点纳税大户的支柱作用依然显著　　一季度，全市入库100万元以上的纳税人有162户，入库税金6.2亿元，占税收总量的62%，其中有10户企业纳税额在1000万元以上，比上年同期增加了3户，入库税收25605万元，占全市税收总量的25.34%。　　三、增收因素分析　　（一）经济因素分析　　今年一季度我市整体经济运行平稳，固定资产投资开局良好，特别是宜居城市改造，建设项目呈现出良好的发展态势，1-2月份全市房地产开发投资2.49亿元，是上年同期的2.6倍，房地产业成为拉动全市税收增长的主要力量。此外各县区立足本地实际，积极发挥区位优势、资源优势，采掘业、货物运销等行业多头发展，如阳原县的煤炭运输业、赤城县和崇礼县的铁矿开采业都成为支撑当地经济的主导产业。一季度市场价格的上涨也对税收产生了一定的增收效果，铁精粉价格由上年同期的460元/吨上涨到目前的1300元/吨，价格上涨了近2倍，煤炭批发价格在580-650元/吨之间，较上年同期上涨了30%左右，这对我市部分以资源经济为主的县区影响较大。　　（二）政策因素分析　　1.根据新的《车船税暂行条例》的规定，保险公司在交强险环节代征车船税，对车船税实施源泉控管。我们通过加强对各保险公司的指导和监控力度，确保了车船税及时足额入库。一季度累计入库车船使用税1062万元，增收1021万元，增长25倍。　　2.新的《城镇土地使用税暂行条例》将外商投资企业和外国企业纳入了城镇土地使用税征税范围，并且提高了城镇土地使用税的税额标准，此外，去年下半年市政府还对市区各级地段进行了重新划分，提高了地段等级。各县区局积极开展新纳入征税范围企业的政策宣传、动员和辅导工作，确保了税款及时、足额征收入库。一季度全市共入库土地使用税3392万元，同比增收3103万元，增长11倍。　　3.进一步落实省局《土地增值税管理办法》，对房地产开发企业按其收入总额定率预征。一季度共入库土地增值税1599万，同比增收1032万元，增长182.01%.　　（三）管理因素分析　　全市各级地税机关在认真落实各项税收政策的同时，不断强化征管手段，努力挖潜增收。　　1.加强重点行业管理，确保政策落实到位。（1）采取限额供应发票、运输合同备案、“验旧售新”、“票表比对”、帐务辅导等多项制度来强化货物运输业发票管理，进一步涵养税源，挖掘收入增长潜力。一季度共入库货物运输业营业税5787万元，同比增收4178万元，增长259.7%.（2）认真督导《车船税暂行条例》的贯彻落实情况，对保险机构代征车船税工作加大督导检查力度，制定了《张家口市车船税代收代缴管理办法》，对保险公司代征车船税的工作流程、业务政策、权利和义务、法律责任等进行了明确，一季度全市保险机构共代收车船税910万元，占车船税总收入的85.69%.（3）开展了土地使用税税源核实清查，组织各县区局深入开展土地使用税税源摸底工作，特别是对占地手续不全的应税土地采取各种措施确定应税面积，其中怀来县局对新纳入征收范围且没有土地证的纳税人，实行要求其提供县、乡（镇）、村三级证明进行确认的办法，有效防范了人为减少应税面积行为的发生，此外还对农村地区征税范围扩大后新增的纳税人和涉外企业缴纳土地使用税的情况进行了调查。一季度全市共有47家涉外企业申报土地使用税共计259万元，占全部涉外企业税源的70%；全市共有637户扩围新增纳税人申报土地使用税248万元，占全部扩围新增税源的60%.（4）认真开展土地增值税预征及清算工作，强化土地增值税分类预征制度，强化了土地增值税的清算管理，加强土地增值税预征与销售不动产营业税申报情况比对分析，实现税收收入稳步提高。一季度对全市17个符合清算条件的房地产开发项目进行清算，已算结项目5个，补缴土地增值税45.2万元，退税2万元。　　2.加强重点税源大户监控力度，保证税款应收尽收。我们把占年度税收总量65%的502户全市税源大户纳入重点监控范围，把监控内容和责任落实到岗，分解到人，督导税款及时足额入库。一季度，全市重点税源监控大户纳税额占全部税收总量的60%以上。在社保费监控管理上，我们依据2007年缴费单位申报审核、缴费及欠费情况及时对社保费重点监控户进行适当调整。今年新增监控户221户，取消监控88户，实际监控565户，监控户面达9.6%，监控费源为93983万元，占总体费源的71.5%.　　3.拓宽税法宣传渠道，严格落实各项税收优惠政策。采取多种方式向纳税人宣传税法，针对年所得12万元以上个人所得税自行申报工作，我们把宣传重点转向对重点扣缴单位一对一的宣传上，同时还在广播、电视、报纸等新闻媒体上刊播《致纳税人一封信》，《提醒纳税人自行申报的函》等宣传材料，提示纳税人尽早到税务机关申报。申报期结束后，我市共计受理个人自行申报1123人，人数比上年增加467人，已扣税款3932万元，补缴税款302万元。　　在各项税收减免优惠政策的落实上，一季度我局审批减免税企业1户，减免企业所得税23.3万元；审批国产设备投资抵免所得税企业2户，税前抵免企业所得税2361万元；审批申报财产损失、坏账损失的企业1户，扣除金额1579万元；批复减免房产税272万元、城镇土地使用税1087万元；审批备案营业税减免户1835户，有力地支持了地方经济的发展。　　四、主体税种完成情况分析　　（一）营业税　　一季度营业税完成40725万元，同比增收14117万元，增长53.06%.按税目分析：　　1.交通运输业：累计入库税收6236万元，同比增收4268万元，增长216.87%.增收的主要因素为货运业收入的增长，除货运业发展快、运输价格上涨带动收入增长外，我市在组织收入和税源管理上采取了一些有效措施：一是积极涵养税源，加大自开票纳税人认定力度。对申请认定自开票的运输业户加强纳税和会计辅导，规范财务核算，挖潜增收、涵养税源。一季度新认定自开票企业19户。二是加强后续管理，认真开展2006年度自开票纳税人年审。通过实地查验企业经营情况、到车辆管理部门调查、政府部门走访座谈等方式对70户运输企业进行了资格审核，取消了10户不符合规定的自开票纳税人资格。三是取得政府支持，形成控管合力。各县、区局根据本地经济特点和税收征管情况，因地制宜制定相应措施，如赤城县局由矿产品交易中心代征运输业营业税；阳原、怀安县局加大政府支持和部门配合力度，有效防止交通运输业税源外流等，都起到了较好的控管作用。　　2.建筑业：累计入库税收12630万元，同比增收1373万元，增长12%.我局始终将建筑业作为税收征管的重点行业，进一步采取有效措施，加大管理力度。一是认真落实省局不动产和建筑业管理暂行办法，贯彻执行重点工程、项目的登记管理制度，实施动态跟踪管理。我市五条高速公路和张集铁路的开工建设，使建筑业税收迅速攀升，宣大、京张、张承、丹拉和京化高速公路本季度合计入库3173万元，张集铁路入库1119万元。二是抓大不放小，加强对其他各类建筑企业的管理，严格实施以票控税，尤其是对外地来张施工企业，建立委托代征关系，有效地防止非自管户税收的流失，其中：怀安火电厂今年进入重点建设期，共代扣省电力建设一公司、江西火电建设公司等外地施工单位营业税143万元，宣化区局代扣来张施工的天津二十冶征收建筑业营业税61万元。三是随着房地产行业的投资增长和建筑材料的价格上涨，带动了建筑业市场的蓬勃发展，我市大部分建筑公司的税收都实现持续增长。　　3.金融保险业：累计入库税收5352万元，同比增收1834万元，增长52%.增收原因：一是个人贷购房、购车与日俱增，贷款利率的进一步调高等因素也是收入增加的一个方面。二是由于我市道路建设、旧城改造以及房地产业迅猛增长拉动，建设投资贷款及个人购房贷款业务量增多，几大主要银行及信用社收放贷款活跃。建行、中行等分行分别累计入库税收413万元、283万元，同比分别增收163万元和60万元。三是保险业一季度收入大幅增长，累计入库804万元，同比增收295万元，增长58%.如中国人民财产保险股份有限公司张家口市分公司入库342万元，增收71万元。四是证券业由于一季度股市换手率提高，成交量较去年同期增加，入库营业税115万元，同比增收63万元，增长121%。　　4.邮电通信业：累计入库税收1790万元，同比增收540万元，增长43%.一季度增幅较高主要是移动通信收入激增，主要由于经济发展，手机用户日益增多，春节前夕一系列优惠活动的开展，使移动通信部门收入增加。河北移动通信有限公司入库税收1023万元，同比增收387万元，增长61%。　　5.服务业：累计入库税收5028万元，同比增收1144万元，增长29%.服务业增收幅度较大，一是我市加强对餐饮业发票的管理，二次开奖及发票打假工作双管齐下，收到较好效果，累计入库营业税838万元，同比增收124万元，增长17%.二是我市今年开展了对租赁业税收的清理整治行动，收到较好成效，累计入库税收413万元，同比增收30万元，增长8%.三是其他服务业：主要是高速公路通行费收入增加，华能京张高速公路有限公司入库税收551万，张承高速公路张家口管理处入库税收76万元。中普置业咨询有限公司入库税收300万元。　　6.销售不动产：累计入库9506万元，同比增收9123万元，增长60%.增收因素：一是我市房地产市场发展迅猛，商品房销售在原材料上涨的带动下，房价呈稳中有升的趋势，在房价持续上涨情况下，居民购买力度不减，房地产商基本没有积压现房。二是房开企业借我市旧城改造契机，积极开发新的民用、商用住宅，一些大型项目仍在不断开工建设，行业税收增长潜力较大。三是我局通过采取实施项目登记管理，严格“以票控税”，加大稽查力度等有效措施，使房地产业管理进一步规范。入库税收前几位的房地产公司分别为：蔚县康居房地产开发有限责任公司累计入库1038万元、国华房地产开发有限公司累计入库350万元、张家口中联房地产开发有限公司累计入库314万元、宣化建业房地产开发有限公司累计入库300万元。四是历年的年末岁初是房地产开发商收款结算的高峰时期。　　（二）企业所得税　　一季度累计入库20682万元，同比增收5720万元，增长38.23%.主要税源大户是：河北华能京张高速公路有限责任公司入库7500万元，同比增收2400万元；宣化钢铁集团公司入库1299万元，同比纯增1299万元；崇礼紫金矿业有限责任公司入库1200万元，同比增收612万元；河北天露糖业有限公司入库1050万元，同比增收50万元；河北万全宏宇化工有限责任公司入库400万元，同比增收60万元。　　（三）个人所得税　　一季度个人所得税完成12297万元，同比增收8544万元，增长78.87%.工资薪金类个人所得税入库税收7867万元，同比增收3789万元，增长92.91%，其中：张家口供电公司增收1024万元，张家口卷烟厂增收408万元，宣化钢铁集团公司增收344万元，中煤张家口煤矿机械有限责任公司增收213万元，张家口发电厂增收202万元。个体工商户的生产经营所得个人所得税入库税收2772万元，同比增收849万元，增长44.15%；利息股息红利所得个人所得税入库1税收372万元，同比增收727万元，增长112.71%。　　（四）城建税　　城建税完成9932万元，同比增收2128万元，增长27.27%.主要是张家口卷烟厂增收888万元，阳原国通煤炭运销有限公司增收135万元，河北盛华化工有限公司增收101万元，张家口供电公司增收56万元，中煤张家口煤矿机械有限责任公司增收40万元，张家口发电厂增收36万元。　　（五）资源税　　资源税的增收既有国际市场价格上扬、需求增加和国家管控力度加大等原因，更重要的是我市各级地税机关不断完善征管措施，促进了收入的稳定增长。一季度共入库资源税6851万元，同比增收1369万元，增长24.97%.其中：煤炭资源税入库561万元，同比增收14万元，增长。2.56%，与去年基本持平；铁矿石资源税入库5681万元，同比增收993万元，增长21.18%，主要增长因素是赤城、崇礼两县依托矿产品交易中心分别代扣铁矿石资源税4283万元和1151万元，增收345万元和586万元；其他资源税入库609万元，同比增收362万元，增长146.56%，主要是河北华澳矿业开发有限公司入库铅锌矿资源税283万元，同比增收260万元。　　五、二季度收入组织工作拟采取的措施　　（一）坚持依法治税，认真贯彻落实各项税收政策。坚持组织收入原则，加强对重点行业和重点税种的日常监控，确保应收尽收，不断提高收入质量。　　（二）深化税收分析及“四位一体”的互动机制，全面落实税收分析及纳税评估制度。进一步强化税源管理，积极探索健全税收分析及“四位一体”的互动机制，以税收业务工作规程为基础，以税收征管软件为依托，以数据应用平台为载体，及时发现税收征管中存在的问题，查找薄弱环节，认真加以研究和解决，进一步提高征管质量。　　（三）继续抓好重点行业和分税种的税收管理工作。进一步强化房地产业、建筑安装业等重点行业的税收管理，稳固主体税收。针对行业和税种管理中存在的薄弱环节和问题，研究制定具体的管理办法和措施，进一步堵塞管理漏洞，努力挖潜增收。　　（四）切实加强欠税管理。深入分析欠税现状、原因和企业的还欠能力，摸清欠税底数，制定切实可行的清欠计划和清欠措施，进一步加大欠税清缴力度，严格控制新欠发生，不断压缩欠税规模，有效增加税收收入。