河北省承德市地方税务局2008年上半年组织收入情况来源：承德市地方税务局作者：日期：2008-08-14字号[ 大 中 小 ] 　　2008年上半年，我局根据省局整体工作部署，紧紧围绕“四化两提高”的奋斗目标，坚持以组织收入为中心，创新工作理念，创新管理机制，创新征管手段，在确保收入质量的前提下，实现收入总量的进一步提升。　　一、组织收入完成情况　　（一）总体情况　　上半年，我局共组织收入310083万元，同比增收99038万元，增长46.93％。其中：累计完成税收收入261877万元，比去年同期增收108300万元，增长70.52％，占年度省核计划的69.1％，占市政府追加计划的67.98％；累计入库社保费36426万元，同比减少14340万元，减幅为28.25％，完成年计划的38.23%.其中：基本养老保险费累计完成32026万元，同比减少14701万元，减幅为31.46％；失业保险费累计完成4400万元，同比增收361万元，增长8.94％。　　（二）分级次完成情况　　在税收收入中，中央级累计完成80355万元，同比增收40351万元，增长100.87%；省级完成48010万元，同比增收29202万元，增长155.26%；市级完成58960万元，增收17497万元，增长42.2%；县区级完成74511万元，同比增收21209万元，增长39.79%.　　（三）分税种完成情况及主要增减收原因　　1、营业税上半年完成57478万元，同比增收18420万元，增幅为47.16%，增收较多的行业是建筑业和金融业。1-6月建筑业累计入库营业税18076万元，增收7658万元，增幅为73.51%，其中：承钢技术改造项目入库5429万元，增收4551万元，滦电扩建项目入库448万元，增收382万元。金融业受央行连续加息影响，使得利息收入增厚，前六个月全市入库营业税9102万元，同比增收2994万元，增幅为49.02%.　　2、企业所得税完成96150万元，同比增收50219万元，增幅为109.34%.年初国际市场铁矿石再度上涨，使我市铁矿企业利润成倍增长，上半年全市铁矿企业累计实现企业所得税59958万元，同比增收46235万元，增幅为336.92%，其中：黑山矿业重组改制后入库所得税5374万元，宽城建龙入库6135万元，增收4600万元，隆化县新村矿业有限公司入库4667万元，同比增收3521万元。　　3、个人所得税完成37775万元，同比增收17032万元，增长82.11%.财产转让所得税成为今年的主要增收因素，受铁矿企业效益增长刺激，上半年铁矿股权转让成交活跃，其中：丰宁县金信钼业股权转让入库1414万元；滦平县方兴矿业和华顺选矿厂股权转让入库2307万元。　　4、资源税完成42434万元，同比增收11648万元，增长37.84%.各单位加强对资源税的科学化、精细化管理，通过与县政府协调推广税控装置、及时调整矿石折算比等措施，确保资源税应收尽收。其中：平泉县入库资源税9933万元，同比增收4495万元，增长82.66%，隆化县入库6058万元，同比增收2634万元，增长76.93%.　　5、上半年社保费收入完成36426万元，同比减少14340万元，减幅为28.25%.今年减收的主要因素是，去年市政府出台的《企业职工与中断缴费人员补缴养老保险有关政策的规定》，准许2006年底前断保人员或企业临时人员在2007年6月底前补缴基本养老保险，根据此项优惠政策，2006年上半年全市一次性补缴基本养老保险20490万元，占去年上半年全部基本养老保险费收入的44%，这也直接导致今年社保费同比数字的大幅下降。　　二、上半年组织收入工作的主要特点　　（一）税费收入总量再创历史同期*6水平。上半年我市组织各项收入首次突破30亿元，达到310083万元，收入规模是我局2001年全年各项收入的5.3倍，税收总量升至全省第五位。其中：税收收入达到261877万元，占省局下达全年任务指标的69.1%，提前48天实现了任务过半。　　（二）税收增长速度加快，税收增幅全省居前。前六月全市地税收入实现261877万元，同比增收108300万元，增幅达70.52%（去年同期增幅为36.26%），税收增幅居全省*9，比全省平均增幅（39.43%）高出31.09个百分点。　　（三）铁矿业擎起税收半壁江山，第三产业税源快速成长。1-6月全市铁矿业实现税收118395万元，同比增收67521万元，增幅为132.72%，占全市上半年税收收入总量的45.21%，拉动全市税收增长43.96个百分点。今年我市第三产业实现地税收入73738万元，同比增收28400万元，增长62.64%，其中：交通运输行业税收半年首破亿元大关，入库11490万元，同比增长4785万元，增幅为71.36%；批发零售和住宿餐饮业分别入库6611万元和3642万元，同比增长60.58%和64.28%.　　（四）政策调整影响开始显现，地方税大幅增收。上半年税收政策调整较多，经测算，1-6月两税合并已影响全市企业所得税减收1.2亿元，提高个人所税扣除费用标准造成减收429万元；另外，去年下半年车船税、土地使用税政策变动，使得上半年两个税种收入大幅增长，并实现了均衡入库，其中：土地使用税入库5162万元，同比增收3681万元，增长2.5倍，车船使用税入库1921万元，同比增收1638万元，增长了5.8倍。　　（五）各单位收入情况很不均衡。1-6月，全市税收同比增长了70.52%，但各县区增幅差异较大，增幅超过100%的有三个单位：宽城（116.01%）、平泉（111.91%）、隆化（108.53%）；开发区和兴隆县税收收入同比出现负增长：兴隆县（-7.46%）、开发区（-1.08%），兴隆税收减少的原因是去年“12.3”矿井事故后，全县95%矿业企业停产整顿，建龙钢铁上半年亏损减收企业所得税2102万元，开发区则是由于重点税源承德露露、颈复康受两税合并后企业所得税税率降低影响，同比分别减收1213万元和1188万元。　　三、组织收入工作面临形势　　今年以来，全市经济持续快速发展，收入形势一直很好，增速较高。税收增长有很多有利条件。但是目前我市经济发展也存在一些问题和不确定性，将会影响下一步组织收入工作：　　一是价格拉动作用明显，税收增长的基础并不稳固。上半年税收增长主要得益于采矿业产品价格上涨。钒钛铁精粉从去年年底的1300元/吨上涨到1540元/吨，目前又回落到1350元/吨，单一磁铁精粉由去年底的1470元/吨*6上涨到1630元/吨，目前又回落到1450元/吨。价格上涨直接刺激了全市铁精粉、钢材产量的提高和企业效益的大幅增加。根据统计部门数据，一季度全市新增铁精粉179万吨，新增产值27.6亿元，利润4.2亿元。经济效益受产品价格影响较大，盈利的增减主要取决于产品价格的波动，由此造成的税收增长基础不稳定。而铁精粉的价格已从上涨逐渐平稳，与去年同期相比，由于价格提升原因对税收增收的作用将逐渐减少。预计7-12月采矿业税收可继续保持30%-40%的增幅，将远远低于1-6月132%的增幅。　　二是节能减排压力较大。今年全市计划实现单位GDP能耗下降4.7%的目标，年内将进一步加快落实钢铁、水泥、小火电等高耗能行业淘汰落后产能计划，完成淘汰烧结220万吨、铁125万吨、钢2万吨、水泥产能90.4万吨、火电装机12.5万千瓦的任务。预计减少税收1500万元。随着国家宏观调控政策不断深入，将对采矿业、房地产业、建筑业快速增长和高能耗、高污染、高排放的制造业税收增长进一步带来压力。　　三是所得税政策调整减收。企业所得税税率调低，工资等费用税前全额扣除，以及小型微利企业、高新技术企业享受优惠税率等政策的变化造成企业所得税的减收、个人所得税工资薪金费用扣除标准提高到2000元等政策性减收将在下半年集中体现（上半年因有上年汇算清缴体现减收不明显），按年初测算企业所得税税率调整将直接减少税源2.15亿元，税前扣除、计税工资等政策调整将减少0.5亿元，其中露露股份公司、颈复康药业、乾隆醉酒厂等制造业企业实现税收将同比减少，个人所得税将影响0.24亿元。　　四是三季度采矿业产量受到一定影响。为迎奥运保稳定保安全，我市公安部门将从6月下旬停止炸药的审批，6月底清库，恢复供应时间为10月长假之后，由此将会影响部分铁矿业的生产。而铁精粉价格发展趋势也渐趋平稳并有所回落，下半年大幅上涨的可能性较小，采矿业税收同比增幅将会大幅减少。　　综合上述因素，下半年税收仍将保持平稳增长，但增速将会显著下降。　　四、下半年组织收入工作拟采取的主要措施　　省局邢国辉局长在我市调研时指示：“要进一步认清形势，坚定信心，确保收入又好又快增长。”下半年，各单位要密切关注经济运行态势，做好税源监控和税收分析预测工作，始终坚持组织收入原则，既不能虚收，更不能惜收，确保全年组织收入工作圆满完成。　　（一）继续加强对重点行业、重点税源的监控督导，发挥骨干税源的支撑作用。充分运用重点税源监控系统、决策支持系统、征管信息系统抓好梯级重点税源监控。密切关注京承高速后期工程、承唐、承秦、承朝等高速公路建设工程，以及承钢技改等“百项工程”在建项目的跟踪监控，把握组织收入工作主动权。　　（二）深化税收分析工作，推动以税收分析为龙头的“四位一体”互动机制顺畅运行。加强税收征收、管理、稽查各环节的协调配合，不断加大税收分析工作力度，积极开展行业、税种税负分析，对低于行业平均税负的企业作为纳税评估的重点，认真查找原因，有针对性地采取征管措施，全方位堵塞税收漏洞。推动“税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查”互动机制长效运行。做好基础数据的综合管理和应用，完成《税收分析互动平台》的开发并在全局应用推广，为四位一体互动机制的运行搭建信息化平台。　　（三）继续推进管理工作科学化、精细化。一是全面落实市局制定的《纳税评估工作实施方案》，灵活有效的开展纳税评估工作，使纳税评估充分发挥作用。二是继续进行未整改落实有关征管问题的清理与督导，加强征管质量考核。继续抓好新版《规程》的贯彻落实，按照《规程》要求，进一步规范基层各岗位职责，加强征、管、查各环节间的业务衔接，提高执法整体效能。　　（四）切实加强分行业、分税种征管，强化“以票控税”。继续强化对铁矿业、房地产业、交通运输业等重点行业的管理力度，认真落实相关的征收管理办法。落实河北省销售不动产和建筑业营业税征收管理暂行办法，对采掘企业完善“以电控税”管理办法并推广安装税控装置，加强对高收入人员个人所得税和转让铁矿个人所得税的管理。在分税种管理上，落实营业税、所得税、土地增值税等行业及税种管理办法，推行个人所得税管理软件，抓好车船税、土地使用税政策的贯彻落实。　　（五）不断拓展地方税收增收渠道。通过研究政策、运用政策拓展地方税源，继续研究资源税、企业所得税增收的有效措施。落实好各项税收优惠政策，关注第三产业的发展，加大对服务业的扶持力度。大力清理欠税，通过堵塞漏洞拓展地方税源。　　（六）强化稽查职能，实现以查促管、以查促收。进一步加大稽查力度，把专项稽查和重点稽查有机结合。继续开展针对房地产业、建筑业、铁矿采选业和高收入者的专项稽查。对长期低税负申报的纳税人，结合纳税评估，重点稽查。通过对大案要案的查处，剖析涉税违法案件的规律、动向和特点，不断总结稽查经验，提高稽查效率，严厉打击各种偷逃税行为。　　（七）站在讲政治的高度，抓好社保费征收。坚持税费并重，把社保费收入放在与税收收入同等重要的位置上来抓，确保收入均衡足额入库。