陕西省商洛市国家税务局2007年度上半年税收计划执行情况来源：商洛市国家税务局作者：日期：2008-08-29字号[ 大 中 小 ] 　　2007年上半年，我市国税系统在省国税局的正确领导下，在市委、市政府的关心和大力支持下，全面贯彻落实省国税工作会议精神，坚持以“依法治税、以德治队、以规治局”为工作方针，以构建和谐税收为目标，以绩效考核机制建设和国税文化建设为着力点，牢固树立“环境落后思想观念不落后，条件落后工作标准不落后”的工作理念，广大干部职工人心思进，共谋发展，争创一流工作局面，为实现国税工作跨越式发展奠定了良好开端，组织收入工作水平和质量大大提升，实现了上半年国税收入的持续、较快增长，为全年组织税收收入工作奠定了良好基础，为支持经济发展和社会和谐稳定做出了积极贡献。　　一、上半年税收收入情况　　上半年，我市国税系统共组织税收收入30704万元，同比增长56.7％，增收11110万元，完成省局考核计划的76.47％，完成政府目标任务的68.23％。其中增值税收入24088万元，同比增长48.82％，增收7902万元；消费税完成34万元，同比下降24.44％；企业所得税入库2721万元，同比增长75.44％，增收1170万元；个人利息税和车购税分别入库2299万元和1562万元，同比增长27.3％和37.26％。　　上半年全市国税系统共办理出口货物退（免）税38万元，　　按时完成省局退免计划，其中办理免抵税款31万元，办理退税7万元。　　二、上半年税收收入的特点　　（一）税收收入增幅高，月度收入较为均衡。　　上半年，全市国税收入增幅高达56.7％，比上半年同期提高15.3个百分点。除消费税收入下降外，其余各税种收入增幅平均高达47.2％，月度收入规模平均5117万元左右，税收收入均衡性得到了有效提高。　　（二）增值税和所得税收入比重大，对全市税收增收贡献突出，收入比重占税收总额的94.8％。　　上半年，企业所得税和个人存款利息所得税共完成5020万元，同比增长49.5％，占全市国税收入比重的16.3％；增值税收入共完成24088万元，同比增长48.82％，增收7902万元，占全市国税收入的78.45％，增幅比上年同期提高14.3个百分点。　　（三）中央级收入、地方级收入均衡且实现快速增长。　　上半年，中央级收入完成22676万元，同比增长59.67%，增收8474万元；省级收入完成3185万元，同比增长51.74%，增收1086万元；市级收入完成1753万元，同比增长55.27%，增收624万元；县（区）级收入完成3090万元，同比增长42.79%，增收926万元。　　（四）重点税源企业收入比较平稳，全市建档的41户重点税源企业共入库税款13002万元，同比增长53.8％，占全市税收收入比重的49％。其中矿产采掘、冶炼业是增值税发展的支柱税源产业，全市钼、钒、银、铁矿产采掘和锌冶炼业成为县域经济和税收的强大力量支持。洛南钼矿产品市场价格平稳，钼产品税收收入主导着全县税收收入形势，钼产品增值税累计入库2640万元，占全县税收总额的60％，占增值税收入总额的67.4％；山阳5户钒矿企业入库增值税892万元，占增值税收入58.53%，占全县税收总额43％；柞水银矿和大西沟铁矿入库增值税1424万元，占全县税收收入的49.1％。商洛炼锌厂锌锭价格持续看好，今年一直保持在2.4万/吨左右，入库增值税6400万元，同比增长205.6%，增收4306万元，入库增值税占有色金属行业入库收入的73.44％，以上矿产行业增收额占增值税增收总额的54.49％。　　三、上半年税收经济相关性分析　　上半年，我市以经济建设为中心，坚持“生态立市、产业兴市、工业强市”的经济发展战略，着力改变增长方式、调整优化产业结构，各项经济指标快速增长，工业生产保持了良好发展态势，固定资产投资规模继续扩大，消费品市场持续升温，经济发展的活力凸现，为税收增长奠定了经济税源基础。　　（一）1—5月份，我市工业生产较快增长，全市工业销售产值实现19.11亿元，增长36％，规模以上工业企业完成工业增加值5.12亿元，增长12.7％，上半年入库工业增值税19675万元，同比增长48.8％，其中资源性产业增长较快，尤其是有色金属行业税收快速增长，上半年共入库增值税8715万元，同比增长121.93％，占增值税增收总额的36.12％。电力、建材、化工、商业等基础产业税收分别增长69.03％、30.67％、60.17％和48.79％。1—5月社会消费品零售总额完成19.37亿元，同比增长14.9％，批发零售贸易总额完成17.97亿元，增长14.1％，商业增值税收入完成4413万元，同比增长48.79％，增收1447万元。工业和商业增值税收入增幅快于对应经济指标的增幅。　　（二）企业所得税增长75.44％，收入和增幅再创高新，主要得益于四个方面：一是经济的发展、企业效益普遍提高，止5月底，全市主营业务收入11.48亿元，同比增长51.6％；工业企业实现利税1.71亿元，同比增长27.3％。二是部分企业税收优惠期满，恢复正常纳税；三是新办企业纳税户数增加，提供了新的所得税税源；四是切实加强对国有企业所得税的管理，所得税征管质量和效率得以有效提升，特别针对烟草企业较好的利润增势，及时做好了所得税的汇算清缴工作，汇算清缴2006年烟草企业所得税569万元，占2007年企业所得税入库收入的20.9%，企业所得税收入成为我市第二大收入税种，对全市国税收入贡献率达到8.86%.　　（三）个人储蓄存款利率前半年度两次调息，股市和基金市场投资持续高温，储蓄存款继续向股市和基金市场分流，资金流通量次数较高，结息扣税额剧增，拉动储蓄存款利息税高幅增长27.3%.1－5月我市城乡居民储蓄存款130.46亿元，同比增长19.6％，人均可支配收入增长12.4%，人均消费支出增长20.6%.　　（四）进口汽车关税下调，国内汽车产业规模不断扩大，各大汽车产销商家竞争激烈，美观、实用、新颖小轿车促销活动频繁，多档次和优惠价格刺激了消费者的购买欲望，小型私家车销售量增加，加之5月份我市出租车行业更新车辆，一批节能、环保型出租车投放我市运营，车购税收入和增幅创我市历史高新。　　四、组织收入工作存在的问题　　前半年，我市组织收入工作虽然取得了较好成绩，税收形势总体良好，但分析目前全市经济税源变动，组织收入工作也存在不少问题，后期组织收入工作压力不小：　　一是入库2006年度缓缴税款和所得税汇算清缴等一次性非即期收入比例较大，造成前半年税收增幅过高，剔除这些非即期因素后税收增长平稳，后半年税收收入主要来自本期正常税收，收入进度较前期将会逐渐趋缓，呈现“高开低走”态势。　　二是政府计划任务基数较大，在无后续税源支撑的情况下，个别征收单位收入进度明显下滑，山阳县税收减收幅度较大，短平均进度近13.2个百分点，要完成全年政府收入计划进度具有一定难度。　　三是各单位间收入进度差距较大，收入高速增长和收入下降形成较大反差，特别是依靠矿产业支撑的县域企业由于受矿难影响，全市化工、矿产行业安全生产整顿，矿产业受开采能力、粗加工技术有限以及企业矿产质量和产量增加有限的影响，资源类产品产量的扩张对税收增长的拉动作用将逐渐减小。目前，钼、钒等有色金属价格已回落低于同期水平，这些产品价格走势目前难以预测，其收入不稳定性对于矿产资源类税收影响较大。　　四是各征收单位税收分析质量普遍不高，税收分析与经济税源和征管有所脱节，仍然停留在传统的收入进度分析的层面上，缺乏税收分析的深度和广度。　　五、后半年组织收入工作努力的方向　　我市前半年税收各项工作取得了可喜的成绩，科学化和精细化管理水平进一步加强，依法治税理念进一步提升，税收综合管理职能得到了有效发挥，税收收入实现了时间和任务双过半，为全年组织收入工作圆满完成的奠定了坚实基础。在后半年组织收入工作中，要求各单位在前半年工作基础上，着重加强以下两方面的工作：　　1、按照国家税务总局局长谢旭人在全国税收政策法规工作会议上的要求“坚持依法治税，加强执法监督”，不断提高税收征管工作水平。一要建立健全法制工作制度，规范管理行为；及时反映政策执行中的遇到的新情况、新问题；健全税收执法责任制及税收征管质量的考核、评价制度。二要加强执法监督，强化内部监控，提高税务干部的法治意识和执法水平，确保税收征管质量和效率。　　2、准确判断税收收入形势、及时发现组织收入工作中存在的问题，推进税收科学化、精细化管理。积极开展税收分析工作，特别是通过建立税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查互动机制，及时发现税收征管中的薄弱环节和存在问题。提升税收分析水平，完善税收分析工作机制，按照国家新出台的《税收分析工作制度》的要求，对开展税收分析所需要的税收收入情况、影响税源和税收变动的各种因素、主要宏观经济指标、重点税源生产经营状况等数据，文字资料、按照规范、完整、及时、准确、连贯的原则建立税收分析档案，对其实行动态管理和连续性分析，充分挖掘使用税收分析档案资料，深化本级税收分析。