国外为发展循环经济制定多种税收政策来源：商务部作者：日期：2008-02-25字号[ 大 中 小 ] 　　一、税收优惠　　美国亚利桑纳州1999年颁布的有关法规中，对分期付款购买回用再生资源及污染控制型设备的企业减税(销售税)l0％。美国康奈狄克州对前来落户的再生资源加工利用企业除给予低息风险资本小额商业贷款外，还相应减免州级企业所得税、设备销售税及财产税。美国对公共事业建设和公共投资项目，包括城市废物贮存设施、危险废物处理设施、市政污水处理厂等，给予免税的优惠待遇。在美国，购买一辆使用新能源的汽车可减免联邦税2000美元。　　德国对排除或减少环境危害的产品，免征销售税，只征所得税。此外，企业还可享受折旧优惠，环保设施可在购置或建造的财政年度内折旧60％，以后每年按成本的10％折旧。　　日本政府对废塑料制品类再生处理设备、废纸脱墨处理装置、处理玻璃碎片的装置、铝再生制造设备、空瓶洗净处理装置等从税收方面给予各种优惠。这些优惠包括：加大设备折旧率，对各类不同的环保设施，在其原有的折旧率基础上，再增加14％～20％不等的特别折旧率。《公害对策基本法》规定，对公害防治设施减免固定资产税，根据设施的差异，减免税率为原税金的40％～70％。　　新加坡政府规定，对用水再循环设备的投资，可以用其他产品的所得税予以补偿。　　在丹麦，税收政策鼓励人们以风力发电。　　二、征税政策　　1.征收新鲜材料税征收新鲜材料税的目的是促使人们少用原生材料，多进行再循环。美国越来越多的州通过了关于建立产品再循环的法律。法律规定，对取得环保成就的厂商奖以得分，并允许这些厂商将其得分卖给成绩较差的厂商。　　2.征收生态税国外绿色生态税收产生于20世纪70年代，典型的绿色生态税收有二氧化碳税、汽油税、垃圾税和资源税等。　　除风能、太阳能等可再生能源外，德国对其他能源，例如汽油、电能、矿物等都收取生态税，间接产品也不例外，比如1升汽油，要加收6芬尼的生态税。并且，对一次性饮料瓶征税，每个瓶子征税额度从0.15马克～0.30马克不等。　　英国为鼓励清洁生产，限制排放污染物，开征了公司汽车税、燃料税、总污染物税等生态税。　　美国的生态税收主要包括4类：对损害臭氧层的化学品征收的消费税、与汽车使用相关的税收、开采税和环境收入税。对损害臭氧层化学品的征税包括破坏臭氧层化学品生产税、破坏臭氧层化学品储存税、进口和使用破坏臭氧层化学品进行生产的生产税、危险化学品生产税和进口化学品税等。与汽车使用相关的税收包括汽油税、轮胎税、汽车使用税、汽车销售税和进口原油及其制品税等。开采税是对自然资源（主要是石油）的开采征收的一种消费税，目前已有38个州开征了此税。环境收入税是根据1986年国会通过的《超级基金修正案》设立的，它与企业经营收益密切相关，规定凡收益超过200万美元以上的法人均应按超过部分纳税。　　荷兰特别为环境保护设计了税种，主要包括燃料税、噪音税、垃圾税、水污染税、土壤保护税、地下水税、超额粪便税、汽车特别税、石油产品消费税等。　　瑞典对燃料征收能源税，主要包括增值税、二氧化碳税、二氧化硫税、电力税等。这些税已经占到税收体系的重要部分。　　欧盟以及加拿大、日本等国也在积极制定绿色税收政策。OECD的《环境与税收》报告表明，其成员国中已有14个国家对空气、水污染、废物、噪音、含铅汽油、化肥和电池等征税，目前已有50多个环境税种。　　3.征收填埋和焚烧税　　这种税在美国新泽西州和宾西法尼亚州得到征收，也得到法国和英国的呼应。英国在1972年开征了二氧化碳税，在1996年开始对居民垃圾征收垃圾税，随后法国、澳大利亚等国也先后开征了二氧化碳税、硫税等。美国对每吨碳征收6美元～30美元的碳税。　　填埋具有成本低的特点，收取填埋税使这条最便宜的垃圾处理途径的价格趋于上涨。这种税赋主要针对将垃圾直接运往倾倒场的公司或企业，而不是针对一般居民。对这些公司征收填埋税甚至焚烧税，可有力地促进他们对垃圾进行减量化和再生利用。　　4.实行“绿色税制”改革　　20世纪90年代，荷兰、瑞典均实施了大规模的绿色税制改革。这项改革在控制环境污染方面发挥了相当有效的作用。　　2001年3月，爱尔兰对使用塑料购物袋征税，爱尔兰人每使用一个塑料购物袋要缴纳15欧分税款，半年后，爱尔兰塑料袋的使用量骤降90％。　　挪威规定了环境保护的11个优先领域，如生物多样性、海洋和水污染、废弃物、气体和噪声、国际环境合作等。政府采取的经济手段包括对末端废弃物的处置课税、对溶剂课税等。从20世纪90年代开始，挪威实行绿色税收改革，大规模实行排污收费、税收返回、许可证交易，逐渐提高环境税收、减少其他税收。