美国民主党计划增加富人税收来源：商务部作者：日期：2008-02-25字号[ 大 中 小 ] 　　增税还是继续减税成为新年伊始美国政坛争执焦点；美国政府和国会在国际贸易以及外交方面近来动作频繁　　美国历史上首位女议长、民主党众议员南希·佩罗西（NancyPelosi）新年上任之初，即向布什政府的减税政策发起挑战。1月7日，佩罗西对媒体表示，可能增加富人的税收。　　佩罗西透露，不排除增加年收入50万美元以上人的税收，以此收入来平衡废除替代最低税（AlternativeMinimumTax，AMT）给联邦预算造成的损失。AMT被认为给美国的中产阶级带来了财政负担。　　“增税还是继续减税”，已成为新年伊始美国政坛争执的焦点，亦代表了民主党和共和党为平衡高额预算赤字开出的不同药方。就在1月2日，110届国会开幕之前，总统布什特意在《华尔街日报》上发表文章，警告民主党不要随便改动其减税政策。　　布什写到，“我们的减税政策推动了蓬勃的经济发展，带来了前所未有的收益。正因为税收增加，同时我们加强了对国内支出的控制，我们提前三年达成了赤字减半的计划。继续这一政策，到2012年我们就能平衡联邦预算，为重要项目提供资金，并将减税政策永久化。”　　美国财政部的数据显示，2006财年的赤字为2477亿美元，不到2004年预计赤字5210亿美元的一半（2004年实际赤字为4130亿美元）。但是，布什提出减税与财政平衡兼得的想法被反对者认为不现实。克林顿时期的财政部长罗伯特·鲁宾（RobertRubin）近日对媒体表示，尽管他同意恢复财政平衡需要一个谨慎渐进的过程，但政府可以适当增税，例如应当将2％*6收入人群的税收提高到克林顿时期的水平。　　民主党迅速拿出行动，众议院于1月5日通过了量入为出的“决定补偿”（pay-as-you-go，下称PAYGO）法案，即每当政府增加大笔开支的同时，必须在其他项目上削减开支或增税，以保持收支平衡——例外是参院以超过60％的票数通过特殊开支项目。　　这一政策，被普遍认为是上世纪90年代美国成功将预算赤字转为盈余的法宝。布什在2001年上台之后迅速宣布大幅减税法案，克林顿政府的PAYGO政策也在一年之后失效。　　上周通过众院投票之后，新的PAYGO法案还面临是否能通过参院以及布什可能否决的考验。民主党希望借此约束政府的花费，恢复预算平衡。但保守派认为，PAYGO法案并没有包括医疗保险、社会保障和国防等主要开支，不能达到平衡预算的效果，只是为民主党增税提供理由。　　而对民主党而言，恢复PAYGO政策并非有利无害。他们若想提出任何减少税收、增加开支的新法案，或者延续本应2010年失效的布什减税法案中任一项内容，都必须同时增税或者裁减其他项目，这样将会极大地束缚民主党赢取民心的政治空间。良好的财政政策和选举政治诉求之间的平衡，是未来两年内两党都需要回答的难题。　　税收和财政平衡之外，新年假期之后的美国政府和国会在其他方面同样动作频繁。在国际贸易方面，新任参议院金融委员会主席鲍克斯（MaxBaucus）发表文章，呼吁国会继续支持自由贸易，在今年6月失效之前尽快重新授予总统贸易谈判权。民主党议员中有不少人倾向保护主义，可能为今后两年的自由贸易政策设置障碍。鲍克斯的立场为自由贸易带来一丝乐观迹象。　　外交方面，布什任命原国家情报局局长尼葛洛庞帝（JohnNegroponte）为副国务卿，填补原任佐利克（RobertZoellick）去年离职后留下的空白。尼葛洛庞帝曾任美国驻联合国大使、战后美国驻伊拉克大使。他“降级”为国务卿莱斯的副手，表现出美国将在中东政策上加强外交力度。　　按照美国的政治周期，通常在新年的*9个月，各项新政策会频繁亮相，以期在月底的年度国情咨文讲话和2月总统向国会提交预算草案之前搜集各方反应，为政府的年度计划定下基调。