烟税提高沉重打击法国烟草业来源：商务部作者：日期：2008-02-25字号[ 大 中 小 ] 　　自从法国烟草业受到消费税三次提高的打击以来，时间已经过去将近两年了，现在似乎到了盘点结果的时刻了。　　提高消费税　　法国的三次提高烟税分别是：2003年1月份提税10％；2003年11月份提税20％；2004年1月份提税10％。这些税收的增加意味着法国卷烟的平均零售价格在一年时间内提高了30％。提税活动主要是由法国政府推动的，理由是担心法国年轻人吸烟率会提高。一些公共政策的评论家则称，法国由于早期收入税收损失较大，提税是平衡其国家财政收入的必要手段。不过，好像法国并没有实现这些宽泛的目标。　　烟草商的损失　　“单个烟民消费的卷烟数量大大降低了，另外，实际的烟民数量也下降了。”阿塔迪斯的一位高层人士说。阿塔迪斯是Gauloises品牌的制造商，也是欧洲的第三大卷烟制造商，烟税的提高使其在法国的市场份额急剧下降。“比起以往每年260亿支卷烟的销量，在2003年和2004年之间，只有160亿支卷烟的销量。”与阿塔迪斯的情况一样，在2004年，世界烟草巨头在法国的销售都大幅下降，其中菲莫销售了218.88亿支卷烟（下降了19.8％），英美烟草销售了87.44亿支（下降了21.3％），日本烟草国际公司销售了51.76亿支（下降了21.6％）。　　在2002年，法国的卷烟总销售量仅下降了3.5％，2003年则下降了12.7％，而到了2004年，下降幅度达到17.4％。国内卷烟数量的大幅下降可能在政府的预期之内，但有些情况也是难以预测的。　　众所周知，由于欧盟成了一个地区，过境之间没有控制，旅游非常方便，而且欧盟的单一市场废除了对个人进口烟草的限制，法国烟民往往能在消费税较低的邻国购买卷烟。从陆路能够到达比利时、卢森堡、西班牙和意大利，居住地与这些国家比较靠近的法国居民出国购买卷烟的趋势非常明显。　　在2003年提税前，法国25％的卷烟销售是来自非法渠道（从邻国或者通过走私进来的），而到了2004年，这个数字增长到30％。同时，边境地区非法卷烟的市场份额从35％增长到了54％。　　“当政府以关注健康的理由提高烟草税收的时候，这对减少消费无济于事。当然，消费量下降了，但这主要是由于人们到法国以外的地区去购买烟草产品，因此消费量的下降水平并没有预期的那样高”，阿塔迪斯的官员说。　　可怜的是法国烟草商损失惨重，尤其是边境地区的烟草商。估计濒临西班牙边境的烟草商销量的下降幅度超过了50％，而边境另一边西班牙烟草商的销量却增长了1/3，因为与之有几步之遥的西班牙烟店的卷烟价格仅为法国销售价格的一半。　　根据法国烟草店联盟宣称，从2003年10月1日到今年的6月1日，大约有1000家烟草店关门了，使法国的零售商总数从32135家减少到了31180家。据发言人说，在一些临近边境的地方，商店关闭的比例高达50％。　　烟草商的抗议和应对措施　　法国有将近42％的人口是烟民，也是欧洲吸烟比例*6的国家。烟草商对卷烟销售有专卖权，并从销售中盈利。他们遭受税收的沉重打击，自然会对这项措施提出抗议。在2003年10月，法国烟草店联盟*9次有组织地进行了商店关闭，以反抗较高的税收，约有90％的烟草店关门了。在法国，罢工可能会有一定的效用，也许会迫使政府削减原计划的税收增加程度（2004年1月，法国政府提议把税收提高20％，而同时向受影响*5的烟草零售商提供大约1.2亿欧元的援助）。　　为了应对烟税的大幅提高，烟草商也采取一些新的销售措施。制造商把一些19支装而不是20支装的卷烟引进市场已经成为一个趋势，并重视雪茄和非卷烟产品（斗烟和自制卷烟）的销售。去年，卷烟销售下降幅度超过了21％，非卷烟产品（斗烟和自制卷烟）的销售量增长了12.4％，而雪茄和小雪茄的销售增长了9.4％。没有列入统计数字的许多廉价卷烟品牌，如“Basic”、“雷诺”和“威狮”也大幅进入市场。　　烟草商的这些创新措施似乎正在使他们获得收益。根据商业分析公司Euromonitor的分析，预计在未来5年内，法国烟草市场的销售额将比目前增长7％。该公司称，对于自制卷烟和小雪茄有利的趋势仍将继续。　　所以，在2004年，法国的卷烟销量虽然下降了17.4％，但销量的下降并没有导致销售额的下降，实际上，较高的价格使销售额增长了1.9％，达到147亿欧元。人们似乎适应了烟草产品更高的价格，并且预计税收不会再提高了。　　尽管最近总的销售模式发生了一些变化，制造商和品牌的市场份额却没有发生很大的改变，位于前三名的仍是菲莫、阿塔迪斯和英美烟草。据税务局称，2004年，菲莫公司控制着将近40％的卷烟市场（特别是“brunes”、“blondes”和薄荷卷烟），阿塔迪斯控制着28％的市场份额，日本烟草国际公司控制着9.4％的市场份额，而帝国烟草公司控制着3.5％，加拉赫控制着3.1％的市场份额。